推动党建与业务深度融合 提升行政非诉执行监督案件质效

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    在习近平法治思想指引下，我们中牟县检察院干警深刻领悟党的二十大精神，坚持以党的政治建设为统领，在“以检察党建成效审视检察业务实效，以检察业务实效检验检察党建自觉”中实现深度融合。以我院第五党支部为例，近年来，我院紧紧围绕中心工作，积极发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，勇于担当，攻坚克难，持续推动党建与业务工作有机融合，以高质量党建推动检察工作高质量发展。

    □薛国营

    做法

    我院第五党支部由院第四检察部的9名党员组成，主要承担着民事检察、行政检察、公益诉讼的工作职责。

    该支部在行政非诉执行监督工作中，强化党建的理念引领、素质引领、效果引领，有力推进党建与业务深度融合，全面提升行政非诉执行监督案件质效。2019年以来，该团队共办理行政非诉执行监督案件48件，案件涉及土地执法查处、护航民生、环保执法、交通运输等领域。这些案件的办理成效，源于“党建工作与检察业务同频共振、互促共进”的具体举措，源于“一支部一品牌,一部门一特色”的实践探索。

    掌好“方向盘”，不断强化党建与业务深度融合的理念引领

    抓好党建就抓好了业务的“方向盘”，这就需要讲好“大道理”，讲好“大道理”的重点是牢牢树立“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”理念。我院第五党支部建立理论联学制度，推动党的理论与行政检察业务知识同学习、同提升，党支部书记围绕行政检察业务上专题党课，以党建的凝心聚力作用来引领执法理念的思维革命。我院第五党支部行政检察组党员连续5年到县法院查阅近2000份行政非诉审理卷宗，查找不同领域的问题共计62个，依法监督案件48起，不仅依法保障了当事人的合法权益，还引领行政执法机关正确适用法律，促使法院纠正违法行为。

    搭好“大平台”，不断强化党建与业务深度融合的素质引领

    我院第五党支部始终以院党组中心工作为引领，通过搭建干事创业“大平台”，结合党史学习教育、检察系统队伍教育整顿开展系列实践活动，引导党员干部树牢政治机关意识，鼓励大家既做业务骨干，又当先锋模范。为贯彻落实最高检以及省、市检察院适应数字检察工作的发展形势需要，做实大数据赋能法律监督工作，我院把数字检察工作作为“一号工程”，抽调各部门精兵强将，组建数字检察专班。我院第五党支部闻令而动，第一时间发动动员，行政检察组、公益诉讼检察组两名党员业务骨干主动请缨，参加大数据赋能模型的研发。在研发过程中，他们充分发扬艰苦奋斗、敢于拼搏的精神，克服时间紧、任务重的困难，在短短10天内，就与专班其他同志齐心协力、共同制作了《国财国土水资源领域法律监督模型》，并被逐级推送至省检察院参评。

    造好“发动机”，不断强化党建与业务深度融合的效果引领

    党建工作为业务工作的开展提供强大精神动力、智力支持和用人导向，这是推进业务工作的“发动机”，而重大任务落实就是检验这台“发动机”功率的“试金石”。最高检部署的在全国检察机关开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动，要求检察机关以“违法乱占耕地”非诉执行监督为重点展开监督，而我院监督违法乱占耕地任务尤其繁重。我院作为全市唯一的县级检察院，辖区内有102.12万亩耕地。我院第五党支部紧紧围绕违法乱占耕地非诉执行监督抓党建，紧盯工作推不动、矛盾问题突出的关键节点，发挥党建工作优势，党支部书记及时同党员谈心谈话，在春风化雨中把思想统一起来，把干劲鼓起来，示范带动全体干警始终充满干事创业的激情、保持从严监督的坚定，以党建促进监督工作落实落细。自2019年以来，我院第五党支部行政检察组共办理土地执法查处领域案件33件（7件移交犯罪线索），涉案违法占地12.08万平方米。为进一步发挥示范带动作用，我院第五党支部及时对办案经验、创新做法进行总结推广，充分调动党员干部争先创优的激情和动力，党员干部对标先进、学习先进，主动担当作为、笃行严实要求，有力推动行政非诉执行监督工作提质增效。

    意义

    抓好理论武装着力点，坚持融合导向

    我院第五党支部利用“每周一课”对所办案件进行分析研讨和经验总结，帮助全体党员树牢精品意识，提升办案质效。充分发挥战斗堡垒作用，从每名党员干部的思想工作抓起，培养良好的政治素质和政治能力，从细微小事做起，从小爱中激发大爱，把每名党员干部的精气神团结在支部周围，进而转化为干部的工作动力和勇于创新、攻坚克难的决心和勇气。

    找准队伍建设切入点，打牢融合基础

    我院第五党支部用好“中牟红管家”量化管理平台，实行党员积分管理，从学习教育、志愿服务、参加组织生活等8个方面对党员进行全方位的教育管理，并作为党员评先评优的重要依据。建立健全落实成效与绩效奖惩挂钩机制，对取得的成绩进行大力宣传和表彰，不断增强党员干部的自豪感、荣誉感和归属感，进一步激发党员干部拼搏进取、干事创业的激情，形成比学赶帮、奋勇争先的浓厚氛围。

    把握党建业务结合点，激活融合成效

    我院第五党支部围绕服务保障乡村振兴、优化营商环境、服务民企发展、土地资源保护、社会治理现代化等新时期新任务充分彰显主人翁精神，主动担当尽责，努力用自己的辛勤工作助推检察履职与经济社会发展相向而行。（作者系中牟县检察院党组书记、检察长）