建立“三过滤”机制探索非羁押诉讼新模式

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    本报讯“太感谢冯检察官了，使我能在外边照顾两个年幼的孩子，我一定按照你们的要求，遵纪守法，保证随叫随到，谢谢！”近日，因犯非法经营罪被新安县法院判处有期徒刑3年缓刑5年的被告人白某玲，向新安县检察院检察官冯晓武表示感谢。

    被判刑还感谢检察官？原来，白某玲使用本人或者他人身份信息办理POS机，以虚构交易的方式帮助他人进行信用卡套现，收取套现额0.6%~1%不等的手续费，进行非法牟利，被公安机关查获。案件移送检察机关后，冯晓武阅卷发现，白某玲夫妇都被羁押，白某玲系从犯，家有两个年幼孩子需要照顾。

    有必要对白某玲进行羁押必要性审查。冯晓武经进一步走访调查听取侦查机关意见，得知白某玲无前科，表现良好，无社会危害性，且自愿认罪认罚。侦查人员同意对白某玲变更强制措施。

    该院第二检察部检察官联席会议讨论认为，从法律效果、社会效果和政治效果，综合考虑都可以对白某玲改变羁押强制措施。最终该院向侦查机关出具改变白某玲羁押强制措施的建议。侦查机关采纳了该院的建议，白某玲变更为取保候审强制措施，当日释放。

    该案运用了该院建立的“三过滤”机制中的捕后过滤，是办案实践中的一个缩影。

    2022年以来，该院在办案实践中探索建立了“三过滤”机制，即捕前过滤、捕中过滤、捕后过滤，实践非羁押诉讼新模式。

    坚持捕前过滤，构建分流、监督一体化模式，着力降低提捕率。

    “捕中过滤，审查评估社会危害性是关键。2022年1月份至12月份不捕率47.83%，较2021年（25.57%）提升22.26个百分点。”该院第二检察部主任马玉红说。

    坚持捕后过滤，加大起诉环节羁押必要性审查力度，提升捕后变更率。充分发挥捕诉一体优势，探索建立羁押后“评估+听证”工作模式，邀请人大代表、政协委员、律师等第三方人员参与听证，同时严格按照法定程序，依职权全面审查捕后案件犯罪嫌疑人羁押必要性，决定作为是否变更强制措施的重要参考。数据是办案质效的最好体现，2022年该院诉前羁押率19.29%，较2021年（47.15%）降低27.86个百分点。（张聚辉）