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宝丰县委书记王代强（左）在县委常委、政法委书记肖志举（左二）和副县长、县公安局局长刘永涛（右一）陪同下，调研法治政府建设工作
□河南法制报记者陈亚洲通讯员余普晓张滢/文图
宝丰因“宝货兴发，物宝源丰”而得名，初夏时节，走进千年古县、父城大地，处处呈现出项目建设的火热景象，处处跳动着经济快速发展的强劲脉搏。宝丰县经济社会高质量发展，离不开一个良好的营商环境，而良好的营商环境得益于良好的法治保障。
近年来，宝丰县委、县政府以习近平法治思想为指导，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以法治思维和法治方式，深入打造法治化、服务型政府，提高政务服务效率，推动政府权力“瘦身”、市场“强身”，助力全县经济社会高质量发展，荣获“全省法治政府建设示范县”称号。
宝丰县委书记王代强说：“创建全省法治政府建设示范县，是优化营商环境、推动高质量发展的重要举措，更是招商引资的‘金字招牌’。我们要以此为新的起点，以更大力度、更高标准、更实举措深入推进法治政府建设再攀新高峰，以法治之力护航宝丰县经济社会高质量发展。”
高位推动构建一体化格局
宝丰县委、县政府坚持高位谋划推动创建全省法治政府建设示范县，将法治政府建设列入党委、政府重要议事日程，人大、政协充分发挥监督支持作用，形成以上率下、左右协同、一体推进的工作格局。
县委、县政府主要领导认真履行第一责任人职责，落实“四个亲自”，压实“两个责任”，坚持以身作则，做到依法行政；县四大班子成员带头履行“一岗双责”职责，不断健全完善全链条、闭环式的责任落实体系。
据宝丰县委常委、政法委书记肖志举介绍，该县在全市率先成立县党政主要领导牵头的县委全面依法治县委员会，一体推进全面依法治县工作，并及时调整县法治政府建设领导小组成员单位，制订符合宝丰实际的《宝丰县法治政府建设实施方案》和《法治宝丰（法治政府）建设考核方案》，对法治建设工作进行全面安排部署与领导。
建立了省级法治政府建设示范县创建指挥部，对示范创建99项考核指标进行细化量化，明确牵头单位、责任单位，压实责任，确保示范创建指标全面高效完成。
各单位、各部门积极配合创建指挥部的安排要求，形成了一把手负总责、亲自抓，分管领导常态抓、持续抓的工作机制，为示范创建顺利推进奠定坚实基础。
宝丰县司法局作为创建工作的总牵头单位，扛稳政治责任，全面履行职责，充分发挥统筹、协调、检查、督办、考评作用，确保创建工作顺利通过。
依法行政建设法治政府
围绕建设人民满意的法治政府，宝丰县多措并举，大力推进服务型行政执法建设工作。
依法决策机制日趋完善。建立了重大决策调查研究、听取意见、咨询论证、法制审核、法律顾问审查、集体讨论等一整套科学民主决策机制，增强重大决策制定透明度和公众参与度。仅2022年对全县现行100件规范性文件进行了清理，保留87件，废止17件。
公正文明执法更加规范。组建综合行政执法大队，全面推行“双随机、一公开”监管，积极推进执法力量下沉乡镇政府，统筹推进乡镇综合执法体制改革；全面落实行政执法“三项制度”，加强对行政执法人员业务培训和考试，连续四年在全市依法行政考核中被评为优秀等次；创新建立行政处罚案件回访制度，在全市率先设立行政执法投诉举报热线和12345民呼必应热线，主动接受群众监督；建成服务型行政执法建设示范点15个、行政执法责任制示范点9个，县卫健委被省政府授予“依法行政示范单位”称号。
行政权力监督持续强化。认真执行向县人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度，及时办理人大代表建议和政协委员提案，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为；加大减税降费、“放管服”改革、污染防治等重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，以审计促落实、保发展；大力推进全县政务新媒体整合，全县保留各类政务新媒体41个，减少21个。
矛盾纠纷化解切实有效。积极拓宽行政复议受理渠道，设立县政府行政复议接待中心，统一受理办理行政复议案件；严格按规定程序出庭参加诉讼，行政机关负责人出庭应诉率大幅提升；在全市率先建立“五调合一”矛盾纠纷化解机制，群众信访案件数量逐年下降；开展矛盾纠纷“六防六促”专项行动，动员广大人民调解员深入基层一线排查纠纷、化解矛盾。
全面普法打造立体化模式
在宝丰县，金素珍这个名字被很多人知晓。她成立三八红姐法治文艺宣传队，进社区、走乡村，唱响时代好声音，义务为群众演出法治文艺节目上千场，被誉为“普法之花”。多年来，该县乡（镇）村庄、敬老院、公园、广场，以及平顶山、南阳、郑州、北京等地都留下了金素珍及其姐妹们的足迹——累计演出千余场次，观众百万余人次。
由于成绩突出，金素珍先后获评“河南十大法治人物”“鹰城十大法治人物”，2022年又荣获全国普法工作先进个人称号。
这是宝丰县打造“立体化”全面普法模式的一个缩影。
宝丰县司法局党组书记、局长牛志刚介绍，该县结合实际，突出重点，创新形式，积极开展普法宣传活动，努力营造更加良好的法治环境。
法治阵地巩固提升。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制，认真执行“以案释法”工作制度，在县城建成了集法治宣传与休闲娱乐于一体的法治文化公园及法治长廊、灯箱宣传栏等一批法治文化阵地，建成了全市首家法治文化中心。截至目前，全县已创建全国民主法治示范村（社区）4个，全省民主法治示范村（社区）15个；全县建成法治文化公园（广场）5个、法治宣传教育基地4个、法治文化中心一个、法治长廊20个、法治书屋26个。
宣传教育形式丰富。利用“曲艺之乡”“魔术之乡”文化特色优势，依托全国闻名的正月十三“马街书会”、中国宝丰魔术文化节等平台，形成了法治魔术、法治小品、法治灯谜等“法治文艺百花齐放、魔术普法一枝独秀”的法治文化宝丰特色；利用全省首创的“掌上红鹰”系统，县公共法律服务中心律师与各村（社区）群众视频对话，为群众答疑解惑，提供法律服务；依托中原军区暨中原野战军司令部旧址、中原解放纪念馆、宝丰革命纪念馆等红色教育点开展普法宣传，为发展繁荣红色文化提供优质的法律服务。
此外，该县充分发挥学校第一课堂主渠道作用，深化警校共建，为每所中小学配备了法治副校长、校外法治辅导员和法律顾问，建立了一批青少年法治教育基地，形成了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。
夯实根基助推社会化治理
去年，宝丰县司法局依托云上宝丰手机App多次举办了宝丰县“法律明白人”线上直播培训会，全县在线观看人次9万余人。这是宝丰县夯实根基，加强基层法治建设，助推“社会化”治理的一个缩影。
宝丰县委、县政府着力在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下功夫，推动社会治理重心向基层下移，基层社会治理能力和水平不断提升。
公共法律服务更加广泛。在全市率先建成县公共法律服务中心，建立乡级公共法律服务工作站14个，各村（社区）建立公共法律服务工作室，与一村（社区）一法律顾问、人民调解和法治宣传工作深度整合，打通服务群众的“最后一公里”。
城乡法治建设更加巩固。在全市率先试行诉前调解机制，创新建立“服务调解委员会说事一平台”。目前已成立乡级人民调解委员会14个，组建行业性、专业性调解委员会7个，每社区配备“一村一警一法律顾问”，形成了县乡村三级人民调解队伍；实施“法律明白人”培育工程。培养“法律明白人”1734人，打造农村学法用法示范户150户；实行“承诺制”法律援助申请制度，办理各类法律援助案件776件，帮助受援农民工成功讨薪26.8万元，帮助受援群众挽回损失386.2万元，共计413万元
法律资源布局更趋合理。创新推行法律顾问“六个一制度”，法律顾问实现全覆盖。建立律师值班办公室，把法律援助工作延伸到了全县各个角落，被司法部评为“全国法律援助先进集体”。建成了县、乡、村三级和行业性、专业性人民调解委员会343个，宝丰县联合调委会被司法部授予先进集体称号。
“法治政府建设没有完成时，永远在路上。成功创建全省法治政府建设示范县后，我们要不断擦亮这块金字招牌，不骄傲、不自满，奋力续写法治政府建设更加辉煌的新篇章。”宝丰县委副书记、县长刘海亮说。