探索“智能注销” 让经营主体“进退”更自如

在线荐稿记者博客联系记者

    □河南法制报记者 黄慧 通讯员 张睿 刘明明

    郑州市税务局聚焦经营主体税务注销的难点问题，依托信息技术手段，探索经营主体“智能注销”的新方法，实现税务注销智能化、自动化、标准化升级，注销平均办理时长减少两个工作日，有效解决了注销程序多、来回跑、不省心等问题，促进了税收营商环境深层优化。

    聚焦税务退出难点想法子

    长期以来，经营主体开办准入较为自由，但在退出时由于涉及合法合规性经营审查较多，造成经营主体退出慢、退出难。郑州市税务局客观分析纳税人税务注销现状，认为因注销程序多、注销审核慢、注销监管难三个关键环节影响了及时注销。针对这些问题，该局从自身抓起，以刀刃向内的自我革命精神，依托信息技术，充分挖掘大数据增值应用价值，运用“金三”系统、发票管理系统、网络信息等海量涉税数据，构建标准化、规范化的智慧注销数据模型，构建了以机器注销为主、人工注销为辅，基础事项机器代替、重点线索人工介入的智慧注销新模式。

    坚持数据综合运用找点子

    该局深化数据运用，再造办理流程，进一步优化税务注销程序，实现了更加便利经营主体退出的“三统一”机制。一是流程标准统一。该局编制涵盖基础指标、涉税指标和涉虚指标等在内的全流程指标，构建智能注销数据模型28个，统一标准规范、统一业务流程，实现经验化管理向数据化管理转变。二是注销要求统一。该局制定《注销核查工作指引》，明确只对注销前12个月各税种申报纳税疑点进行核查，对各税种之间的关联关系进行分析，对发票虚开情况进行调查核实，对指引没有规定的内容不得擅自扩大核查范围。三是风险管理统一。该局通过智能化扫描核查，对存在较大涉税风险的纳税人，精准推送注销风险，为基层管理人员提供靶向依据。税源管理部门只需按照推送风险进行调查核实即可，有效规避基层擅自过度核查现象，进一步规范税收执法行为，降低廉政风险隐患。

    紧扣优化营商环境蹚路子

    该局通过对注销模式的升级改造，不断优化纳税服务，为经营主体退出束缚，进一步营造了更加良好的税收营商环境。一是速度明显提升。该局通过数据智能归集分析比对，对不同类型的纳税人区别办理，即不存在涉税风险的即时办理；存在一般涉税问题的由纳税人改正后再次提交办理，做到无疑点不核查，注销平均办理时长减少两个工作日。二是质效明显提升。“智能注销”实现对注销核查全流程监控，对每个环节实行倒计时管理，即到期前一天流程黄色提醒，超期的红色提醒；在便利纳税人注销的同时，对所有涉税问题反馈进行模板化处理，通过大数据治税，切实提高核查质效。三是体验明显提升。“智能注销”的推广应用，实现了税务注销的智能化、自动化、标准化升级，以“数据跑路”替代“群众跑腿”，进一步优化纳税人办税体验，提升纳税人的满意度和获得感。去年以来，该局未出现注销时间超期现象，彻底改变了以往“程序多、来回跑、不省心”现象，让经营主体进退更自如。