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□史少敏
近年来，新县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大报告作出的“发展全过程人民民主”的重要部署，切实将全过程人民民主融入检察实践，自觉接受监督，坚持在“四大检察”中落实“五大民主”，保障“四种权利”，在践行全过程人民民主中提升法律监督质效，以更优检察履职推动经济社会高质量发展。2022年，该院被信阳市人大常委会确定为发展全过程人民民主检察实践基地。
一、把牢宪法定位，坚持全过程人民民主的政治性
党的二十大指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。推进全过程人民民主的检察实践，必须始终坚持党的全面领导，把牢人民检察院法律监督机关的宪法定位，贯彻以人民为中心的发展思想，保障人民当家作主。
赓续红色基因。作为鄂豫皖苏区首府所在地，新县铸就了28年红旗不倒的历史丰碑。这里是人民检察制度的重要发端地之一，通过民主选举产生了共产党领导下人民政权的第一位国家公诉人程玉阶。新县检察院自觉赓续红色基因，为推动全过程人民民主在革命老区落地开花贡献检察力量。
提升政治站位。学深悟透习近平总书记关于全过程人民民主重要论述的政治内涵，通过领导带头学、支部集中学、干警自己学等方式，将践行全过程人民民主作为做好新时代检察工作的重要遵循和行动自觉。
加强组织领导。成立新县人民检察院发展全过程人民民主专项工作领导小组，坚持“一项工作，一套机制，一个专班”的工作思路，制订实施方案，形成一把手主导、分管领导主抓、全院干警主责的工作格局，厘清分工、压实责任，确保目标明确、同向发力。强化人大代表、政协委员、人民监督员联络工作，深化落实检务公开，常态化宣讲检察好故事，把全过程人民民主贯彻到检察监督办案中。
二、践行为民宗旨，保障全过程人民民主的广泛性
该院以充分保障人民群众“四种权利”行使为根本，以当好党委政府的法治助手为己任，以做实法律监督工作为目标，把公开听证作为推动全过程人民民主广泛性重要抓手，在办理各类案件过程中认真落实“应听证尽听证”要求，把办案过程“晒出来”、把处理依据“亮出来”，积极探索“上门听证”“简易听证”“信访听证”，以群众看得见、听得懂的方式释法说理，把听证会做成法治课。
加强硬件建设。按照《人民检察院听证室设置规范》有关规定，升级改造听证室，配置证据证物采集、同步录音录像等设备，推动听证由“线下”向“线上+线下”模式转变，促进听证工作公开。
坚持以上率下。要求入额院领导带头主持听证会,对群众诉求强烈、矛盾纠纷突出、疑难复杂、有重大影响等案件，邀请听证员参与听证，实现全方位覆盖、全流程监督，充分听取意见。严格落实最高检强调的检察长带头办理重大、疑难、复杂案件精神，检察长主持召开新县首例妨害动植物防疫、检疫案公开听证会，案情复杂、涉案人员较多，社会关注度高，参加听证人数40余人，通过释法说理，与会听证员充分讨论，7名犯罪嫌疑人当场认罪认罚，效果良好。
注重公开实效。通过公开听证，开展法治宣传、释法说理、化解矛盾，增强司法公信力；通过接受监督，主动反向审视，提升检察办案能力。2022年以来，该院共进行公开听证50余场，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与检察听证300余人次，并“带案下乡”，把听证会开进乡村，邀请村干部及村民代表担任听证员，以群众“地利”促案结“人和”。
三、突出监督重点，强化全过程人民民主的能动性
该院始终立足法律监督职能，依法能动履职，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，有效实现人民对民主结果的期待和要求。
守住民之“心”，保障知情权。严格落实《人民检察院案件信息公开工作规定》，主动公开涉及公共利益、社会普遍关注的检察业务、政务信息，接受新闻媒体、辩护人、诉讼代理人查询，检察长发表电视讲话并向社会公布服务承诺。全力推动群众安全感满意度“双提升”，通过走进乡镇、社区、学校，让人民群众更好地了解和参与检察工作，2022年执法满意度在全县政法单位中排名第二。强化检察宣传，通过微信新媒体平台发布原创检察作品110篇，在国家、省、市纸媒发稿58篇，一名干警被评为“全国检察宣传先进个人”，检察长在《检察日报》发表署名文章3篇，同步被最高检官网转发，该项工作年度考核位列全市第一。
办好民之“事”，保障参与权。围绕新时代人民群众多样化、多层次的司法需求，提供优质检察产品和服务。围绕“涉农检察”，服务基层治理现代化。找准检察机关服务乡村振兴的着力点，探索出“三员联动、检乡联治、问题联解、满意联创”的“四联工作法”，在全县17个乡镇挂牌成立“涉农检察联络站”，每个乡镇聘请一名涉农检察联络员，并指定一名驻站检察员，努力为每个乡镇提供优质检察产品，得到县委充分肯定。围绕“助企服务”，推进营商环境法治化。认真落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，延伸“云链检企”服务平台“触角”，建立“检察助企服务站”，成立新县涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，积极开展民营企业合规改革，为民营企业健康发展贡献检察力量，得到县委政法委充分肯定。2022年，该院两名干警荣获“全县优化营商环境先进工作者”称号，办理的一起伪造公司印章案被信阳市检察院评为典型案例。围绕“检护‘未’来”，构建司法保护立体化。设立家庭教育指导站，通过检察履职推动形成“家庭、学校、政府、社会、网络、司法”6大合力保护未成年人新格局。2022年，该院专题录制的精品课件《共话“双减”共育未来》被评为全省检察机关法治进校园“优秀网课”，第三检察部被评为信阳市“维护青少年权益岗”创建单位。
倾听民之“声”，保障表达权。落实信访“首访负责制”，压实首办责任，以“三个深化”开展“三零”创建，坚持党组统抓、领导统管、上下统筹，形成信访工作合力，关心倾听群众诉求，让人民群众获得感幸福感更强。深化院领导带头办案、接访，深化涉稳风险隐患排查化解，2022年，领导包案率、办信率、刑事申诉息诉率均为100％。院领导办理的方某申请立案监督信访案被市院评为典型案例。2023年3月，该院通过“信访听证”，成功处理一起缠访案件，效果良好。
实现民之“愿”，保障监督权。重视倾听代表委员声音，全面梳理县两会代表委员提出的意见建议，逐条研究整改，高质量办理人大代表议案建议，出台贯彻落实县两会精神意见，得到县人大常委会、县委政法委主要领导批示肯定。持续优化人大代表联络机制，常态化组织主题“检察开放日”活动，主动邀请人大代表、政协委员及各界群众近300人次走进该院，零距离接触和监督检察工作。充分运用数字检察赋能检察监督，与人大代表、政协委员实时连线。常态化邀请人大代表列席检委会、旁听重大案件庭审。向信阳市人大常委会执法调查组专题汇报未成年人检察工作开展情况，获得好评。
四、构筑实践平台，深化全过程人民民主的直接性
该院不断拓宽人民群众有序参与和监督检察工作的渠道，以“阳光检务”确保检察公正，以检察公正提升司法公正，以司法公正引领社会公正，进一步深化全过程人民民主的直接性。
搭建为民服务平台。全力擦亮12309检察服务中心窗口，打造为践行全过程人民民主的重要服务平台，努力实现为民服务“不打烊”、群众满意在窗口。深化群众信访件件有回复，2022年，该院共接待群众219人，做到了3日内程序性回复率100％，比最高检规定的7日内程序性回复提前4天，群众来信全部办结。该窗口被评为“河南省人民满意的公务员示范岗”、全国检察机关“文明接待室”。
打造宣讲展示平台。打造“发展全过程人民民主新县检察实践基地”展室，包括人民民主、植根红土、检察履职保障人民权利、全过程人民民主融入检察履职生动实践、永葆为民本色、检察荣光等5个展区40余项内容，讲述老区检察干警“深化司法民主政治建设，检察履职保障人民权利”的生动故事。
一切权力来自人民，检察机关的法律监督只有深深扎根于人民监督这方沃土上，才能在“立检为公，执法为民”的道路上行稳致远。新征程上，新县人民检察院将以昂扬奋进的精神状态，全面践行全过程人民民主，借助人民监督的力量，不断强化法律监督，为谱写“美好生活看信阳，幸福体验在新县”新篇章贡献更多检察力量。（作者系新县人民检察院党组书记、检察长）