在线荐稿记者博客联系记者
①民警在管头村进行治安安全指导
②绍兴市柯桥区柯岩街道综合行政执法办案中心
③采访团在平湖市政法一体化中心采访
④民警在管头村巡逻
□河南法制报记者 李东红 路梦蝶/文图
浙江省地处中国东南沿海长江三角洲南翼，是江南文化的发源地，代代相传的红船精神就诞生于浙江嘉兴。如今的浙江，民营经济活跃，行之有效的市域社会治理模式为营商环境护航。近日，“市域社会治理现代化·全国媒体浙江行”采访团相继来到杭州、宁波、嘉兴、绍兴、金华等地，通过实地走访、沉浸式体验，立体化、多方位感受市域社会治理现代化的“浙江模式”。
A
数字先行
强健市域治理智慧大脑
“公安大脑”推动社会治理数字化转型。“公安大脑”建设作为顺应数字化改革大势、发挥公安优势的关键之举，正日益成为浙江公安推动公安工作现代化和高质量发展的重要载体。
2022年以来，嘉兴市公安局经济技术开发区分局依托合成作战中心，全面深化“公安大脑”建设，探索构建以1个警务能力中台、6大“在线警务”、1个数字派出所平台、1套“三能码”评价指数为架构的“公安大脑+在线警务”实战操作应用平台，贯通各个业务数字化应用场景，实现指挥调度、风险防范、治安管理、合成作战、执法监督、队伍建设等全方位在线应用，达到数据流、业务流、管理流“三流合一”。
该分局建设12个基层治理联动工作站，打造“社区集成智治”模式；针对辖区经济发达，楼宇单身公寓多、人员流动大、群众纠纷多等问题，开发上线“数智楼宇”系列应用场景，构建“共建共管共治共享”的楼宇治理格局；以“人员清查”为切入点，上线“清查宝”数字化场景应用，构建采集-传输-比对-预警-处置-归档的闭环处置机制，解决了传统清查成效不明显的问题。
“临航智矫”数字法治迸发蓬勃力量。社区矫正对象如何才能“管得牢”？在杭州市临平区社区矫正中心，采访团观摩了聚合六大特色应用场景的“临航智矫”数字驾驶舱。近年来，临平区司法局迭代升级“指挥调度”场景，强化应急处突能力建设，实现扁平化指挥、可视化调度、规范化处置。
“在手机基站定位的基础上，我们在2019年上线了面部识别签到模块，要求矫正对象每天进行面签，最大程度解决‘人机分离’问题。”
社区矫正对象“管住了”，如何又能“矫得好”呢？“心有临悉”场景是系统迭代升级的又一缩影。“心有临悉”场景将每日的面签与心情日记打卡深度捆绑，通过设置敏感词进行分级预警管理，动态掌握矫正对象心理状态；利用专业心理团队资源，打造“预警-介入-反馈”服务闭环。
B
服务紧随
筑牢市域治理强健根基
一支队伍执法，一张清单赋权。交叉执法、重复执法……这些执法“难点”“痛点”如何有效解决？带着这些问题，采访团来到浙江“大综合一体化”行政执法改革综合试点区——绍兴市柯桥区。该区按照“一个平台指挥、一支队伍执法、一张清单赋权”的要求，形成“1+8”的综合执法队伍，并梳理高频简易综合执法事项，构建“一体管理、一同检查、一站办案、一支队伍”综合执法模式。
为让监管执法由“多而粗”向“少而准”转变，该区通过数字赋能，双向贯通浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用与基层智治系统，全面升级区行政执法指挥中心驾驶舱，使其成为可视化指挥、留痕化管理、协同化调度、智慧化研判的“最强大脑”。
此外，该区还率先探索“行政行为码”场景应用，开发了监管对象“一码统管”智治项目，对商户、企业统一建档赋码，关联相关执法信息记录，同步制定分级监管规则，实现“一码统管”。
涉企案件一体快办。今年以来，平湖市政法系统构建包容审慎柔性执法体系，将公安环节智能快办、检察环节专人专办、法院环节速裁速判、司法环节服务保障的简单刑事案件快办理念，运用至涉企案件领域。
2月28日，平湖市出台《关于涉企刑事案件智能快办速裁机制的实施意见》，明确了各协同单位的工作职责和快办流程。3月3日，平湖市政法一体化涉企案件快办中心正式成立，是浙江省首家集硬件、机制于一体的政法一体化涉企案件快办中心，政法各单位均派人员入驻中心。
在具体办案中，公安机关运用“智能快办平台”，针对不同罪名的构成要件，制作自行书写模板190余套；通过布设可视化远程取证设备，实现办案民警与看守所在押犯罪嫌疑人、外地当事人的远程视频互通。检察院采取“表格式”“要素式”讯问笔录，一次性完成讯问；对涉案财物实行一体化管理、换押式移交、分段化处置，实行“财物随案走，责任随物走”“谁裁决谁处置”的原则。法院简化庭审流程，办案法官集中审查案件，当庭宣判当日送达。司法局为犯罪嫌疑人、被告人提供实时法律服务并快速开展社区矫正调查评估。
C
法治护航
激活市域治理崭新效能
“法治素养”观测“群策群力”治理。要说塘栖村基层治理水平有多高，“全国民主法治示范村”就是一块沉甸甸的金字招牌。塘栖村充分运用法治思维和法治方式谋发展、促改革、惠民生，其中富有特色的五场千字系列大型活动的顺利举办正是该村治理有方的体现。
塘栖村是杭州市临平区唯一一个省级公民法治素养观测点，围绕公民法治素养提升，塘栖村组织各方力量参与法治宣传，形成网格相互联系、相互衔接的法治宣传格局。村干部通过“晨跑下网格”活动，党员联户、组长代表入户等方式，收集村民的法律需求，提供个性化法律服务；利用“水乡塘栖村”微信公众号、村内核心区法治阵地，为村民及外来游客沉浸式普法；完善“一屏、一线、一终端”等硬件设施，开发“1+2+1+N”未来乡村数字系统平台，把法律服务精准送到村民身边。
基层看共富，治理见真章。为精准掌握群众诉求，塘栖村自创“四个一”工作法：一辆单车走村入户访民情、一本笔记承载民盼记民声、一张报表公开意见定任务、一周例会强化落实解难题；健全“四个一”+“党员联户”机制，发挥“民情恳谈”+“民主听证”作用，实行“村情直通”+“阳光村务”制度，聘请“驻村律师”+“老法官”，最大限度减少矛盾纠纷发生量。
创新社会治理，护航旅游发展。走进金华市磐安尖山镇管头村，络绎不绝的游客让这个小村庄充满了生机。管头村同时拥有浙江省“美丽宜居·浙江样板”双百村、金华农家乐第一村等称号。
随着乡村旅游的兴起，管头村产业拓展、人流增加，农家乐社会治理机遇与挑战并存。为破解这一难题，磐安县公安局以管头村为起点，创新推出“村建网、户建簿、房编号”登记方法。2012年8月，浙江省公安厅确定磐安县为“旅馆式”农家乐治安管理创新试点工作区，管头经验在全省范围内得到推广。2013年，村里的党员、热心农家乐业主及村干部，组成了“管头管事”队伍，专注于“村内事村里人解决”，努力把矛盾纠纷化解在本地。