深化涉企案件“三三制” 当好企业发展“服务员”

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    □范聪莉

    “感谢检察机关作出的不起诉决定，给我们改过自新的机会，今后我们一定依法合规经营，积极回报社会。”近日，随着洛阳市孟津区检察院检察官宣读完不起诉决定，两名涉企案件当事人乔某、刘某诚恳地说。

    合规整改助企发展

    2021年10月，在未依法履行报批手续的情况下，乔某、刘某擅自在汉魏洛阳故城保护范围内进行挖掘施工，致使汉魏洛阳故城宫城遗址严重损毁，后二人被公安机关以涉嫌过失损毁文物罪立案侦查。案件移送审查起诉后，承办检察官发现该案涉及企业，遂对该案进行分析研判，并同步启动涉企案件“三三制”办理机制。经审查发现，乔某系企业技术骨干，两人因生产经营导致过失犯罪，且均表示认罪认罚。鉴于这种情况，检察官对该企业启动了合规整改工作。在合规整改过程中，该企业主动履行合规承诺，积极建章立制，堵塞了生产中的管理漏洞。后该院又召开了听证会听取社会意见，最终依法对乔某、刘某作出不起诉决定。

    适时探索建立机制

    据了解，2020年以来，为更好落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，最大限度维护企业发展利益，洛阳市孟津区检察院适时探索建立涉企案件“三三制”工作机制，即：受案时甄别“三要素”，一是甄别案件是否涉及企业，二是甄别涉案人员的地位和作用，三是甄别是否涉重或有重大社会影响；办案中坚持“三必问”，一是犯罪嫌疑人作案动机必问，二是企业生产经营情况必问，三是监管部门和行业协会必问；结案后做好“三跟踪”，一是跟踪回访涉案企业发展，二是跟踪回访涉企案件办案质效，三是跟踪回访监管部门和行业协会等部门。

    完善功能贡献智慧

    2022年，该院制定了《涉企案件“三三制”办理机制实施办法》，从而使该机制更具操作性和实用性。2020年以来，通过涉企案件“三三制”工作机制，该院共办理涉企案件20件38人，依法对9名涉企人员作出不批捕决定，对11名涉企人员作出不起诉决定，监督公安机关撤案1件1人。2022年9月，该院率先在全市设立企业发展保护办公室，作为“三三制”工作机制的平台支撑。该办公室具备远程听证、远程认罪认罚具结和远程公开宣告等功能，实现了把服务成效落实到具体案件办理中，为区域经济高质量发展提供更多的检察产品和更优的检察智慧。

    “‘三三制’是我们在办理涉企案件过程中，历时多年总结提炼的一套行之有效的工作机制。在今后的工作中，我们将围绕服务优化营商环境，继续把这一机制用好、用活、用充分，不遗余力地当好企业发展‘服务员’。”该院党组书记、检察长李齐振说。