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□河南法制报记者穆智明通讯员赵斌
近年来，新乡市按照市域社会治理现代化试点要求，高起点谋划、高站位推动、高科技支撑，以党建为引领，以智治为支撑，释放网格活力，推动“三零”创建见实效。相关做法被《人民日报》《光明日报》等主流媒体刊发，《新乡市以“党建+全科网格”为抓手提升“三零”平安创建水平》经验材料入选全省能力作风建设年案例集。新乡市被省委、省政府办公厅表彰为全省“三零”平安创建工作表现突出的集体。
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党建引领健全网格体系
2023年2月9日，新乡市民李某某给新乡市政和社区送来了一面锦旗，对社区网格员坚持不懈化解纠纷给予赞扬。
1月29日，李某某向政和社区网格员求助，称楼上阳台水管冻裂，导致其房屋被淹无法居住，天气寒冷，一家四口无家可归。政和社区网格员接到电话后，立即找到物业工作人员了解情况，并为李某某提供住所，同时联系双方业主进行协调解决。后来，经过政和社区网格员、调解员多次调解，双方业主最终达成和解。像这样的事例在新乡市并非个例。
新乡市将党建引领基层治理延伸，让“党建+大数据+全科网格”引领“三零”创建延伸到面、落实到点，构建形成“县（市、区）—乡镇（街道）—村（社区）—村组（楼院）”四级网格管理体系，设置网格18332个。尤其是通过建立“两长三员”网格员队伍（第一网格长、网格长和督察员、巡查员、网格员），引领基层群众树立依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念。目前，“两长三员”网格员队伍已在新乡市全面铺开。
筑强基层组织堡垒。新乡市自上而下逐级召开“两长三员”聘任大会，市委书记李卫东向分包联系县（市、区）的市委、市政府班子成员颁发第一网格长聘任证书，向各县（市、区）党政主要负责同志颁发网格长聘任证书，依次实现四级网格全覆盖。与此同时，新乡市广泛开展“五星”支部创建工作，全市1.2万个党组织、20万名党员在村民小组、居民小区网格中“亮身份”，实现党建全覆盖。
形成一网统管。新乡市按照辖区面积、地理位置、人口规模、居住集散程度、党员分布等情况，统筹网格内党的建设、综合治理、应急管理、民生服务、疫情防控等工作，统一网格编码，完成综治网格化信息平台网格“一张图”绘制，实现线上“一格一码一图一员”精准调度，线下综治中心分级指挥网格员持证上岗。
优网格人员队伍。新乡市深化“党员联户”工作法，推动形成以党建为引领、网格为阵地、支部为堡垒、党员为骨干的网格化治理格局，动员2万余名市、县机关党员干部下沉到村（社区）参与网格工作，以多元力量帮助基层解决群众急难愁盼问题，化解矛盾纠纷，消除不稳定因素和安全隐患。
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机制创新释放网格活力
网格员人在网格走、事在网格办，确保每一个网格都有人服务、每一方土地都有人管理、每一户家庭都有人联系、每一个问题都有人解决……新乡市不断创新体制机制，让小网格在社会治理中发挥大作用。
加强规范化服务管理。新乡市按照辖区面积、地理位置、人口规模、居住集散程度、党员分布等情况，以“综合网格+专属网格”模式，实现全市网格分类管理全覆盖。全市共划分农村和城市社区基础性综合网格11512个，企事业单位、商务楼宇、商圈市场等基本单元专属网格4980个，织密以各级党组织为中心的“纵向管理、横向协作”的全科服务管理网络。
建立服务事项准入机制。新乡市梳理审核基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、公共服务代办、平安创建、疫情防控等11项内容，列入全科网格服务管理事项清单。引导群团组织、社会组织参与网格治理，承担公共服务职能，将服务、资源等进一步向基层网格延伸，全力打造职责明确、管理规范、精准到位、服务高效的“全科网格”体系。
赋予全科网格职能。新乡市加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，将村（居）民委员会、业主委员会和物业服务机构融入网格建设之中，赋予各级网格党组织对网格员年度评先评优的评定建议权、网格员绩效考核奖励的评定评价权、网格员的使用推荐权。
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智治支撑诉求一格解决
在新乡市红旗区诚城社区，居民通过“红旗e岗通”平台，即可快速办理各种“身边事儿”。不仅如此，居民还可以在网上议事厅表达诉求，社区会派专人对接、处理，及时解决居民的急难愁盼事。
近年来，新乡市突出“数治”思维，依靠数据赋能推动城市基础能力、综合指挥协调机制、重大风险防控体系信息化、数字化、智能化改革，实现静态平安向动态平安转变，让基层治理更有力更智慧。
建设智能系统。综治网格化信息平台与综治视联网、视频监控网融合，建成全市“三零”创建绩效考核系统与五星网格员评价考核系统，实现自动统计、自动评估、自动预警、自动考核，自动提示下发整改通知、风险提示函和挂牌督办通知，实现“三零”创建与网格员常态化同步考核。
汇集数据信息。新乡市开发上线了“平安新乡”App，完善案事件信息化闭环处置机制，推动各相关职能部门信息整合共享、关联比对、综合集成，打破部门、区域限制和“信息孤岛”壁垒，整合77个市直单位、15个县（市、区）和开发区、154个乡镇（街道）、3795个村（社区）、93910个企事业单位的各项数据，全部录入综治网格加信息管理平台。目前完成25158个网格基础数据采集，注册网格员近2万人。
发挥实战效能。新乡市聚焦党的建设、综合治理、疫情防控、项目建设、民生工程等，运用大数据智能分析，建立扁平高效、上通下达的指挥调度体系，确保上级下达的工作指令有人迅速接收、下达分解、执行落实、及时反馈，目前上报流转民生服务、治安防控、矛盾调处等事件104万余件，任务派遣98万件，办结率近98%。
截至目前，新乡市平安村（社区）达标率98.23%，企事业单位达标率99.59%，全市1286个“三无”小区全部消除管理盲区。