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邓州市陶营镇村民杨某某与庞某某因琐事发生厮打，杨某某右手第一掌骨基底部骨折，经基层公安法医鉴定达到轻伤程度，但对手骨骨折成伤机制鉴定存在难点。当事双方各执一词，矛盾始终得不到化解。
南阳市法学会主动作为，从会员中抽取司法鉴定专家和法律专家对此案进行复核，专家充分分析论证后得出“杨某某手骨骨折是自己挥拳打庞某某时，反作用力所致”的结论，并对当事人进行调解。最终，此案圆满化解。
该案是南阳市法学会坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新司法鉴定与调解深度融合（以下简称“鉴调一体化”）多元调处化解社会矛盾纠纷机制，高效专业化解疑难矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的一个缩影。
□河南法制报记者荆锐
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蹚出新路调解从传统走向专业
2021年9月8日，省法学会下发文件，决定以“司法鉴定进基层”为实事项目，联合全省各级法学会、省法学会司法鉴定学研究会，利用法学会工作站（服务点）和“青年普法志愿者法治文化基层行”活动两个平台，着力推动司法鉴定深入基层、服务群众。
“司法鉴定与人民调解深度融合，不仅赋予司法鉴定新的生命力，也使人民调解从传统走向了专业。”南阳市法学会负责人周付祥告诉记者，他们严格贯彻落实“我为群众办实事，司法鉴定进基层”实践活动精神，成立司法鉴定专家库，解决司法鉴定实践中疑难信访案件；成立“鉴调一体化”司法鉴定法律服务中心工作站，提高矛盾化解效率，实现把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的工作目标，力争做到社会矛盾纠纷“小事不出县、大事不出市、难事不出省”，有力维护了社会和谐与安全稳定。
据介绍，南阳市法学会确定了唐河县、邓州市、新野县“鉴调一体化”新时代“枫桥经验”示范点。3县市虽调处的矛盾纠纷各有侧重，但异曲同工、亮点纷呈。
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“一站式”化解交通事故纠纷
道路交通事故案件涉及交警、鉴定、保险等单位，成为“跨界难题”。
2018年，唐河县创新打造道路交通事故损害赔偿纠纷网上数据一体化处理中心（以下简称“道交一体化平台”）。经过不断完善，该平台形成了行政调解、行业调解、人民调解、诉前调解四位一体的多元化纠纷解决机制，通过网上立案、网上缴费，打通公安、人民调解、鉴定机构、保险公司之间的数据壁垒，真正实现了“让数据多跑腿，让群众少跑路”。
为充分发挥该平台的作用，在南阳市法学会的指导帮助下，唐河县委政法委、县法学会把深入推进“鉴调一体化”工作作为解决问题的着力点和突破口，对因司法鉴定意见出现纠纷导致未能有效调解的典型案例，邀请司法鉴定专家深入基层参与疑难司法鉴定案件化解工作，通过司法鉴定与调解深度融合的模式，让群众在家门口享受到便捷、高质、高效的司法鉴定服务。
2022年1月24日，黄某驾驶小轿车转弯时，与曲某驾驶的三轮电动车相撞，造成曲某受伤，经唐河县交警大队认定，黄某承担全部事故责任。曲某要求黄某及保险公司赔偿因本次交通事故造成的各项费用共计7万余元，黄某与保险公司互相推诿，该案一直得不到解决，曲某到唐河县道路交通事故纠纷人民调解委员会申请调解。因缺乏司法鉴定，调解一时陷入僵局。
在唐河县法学会协调下，鉴定机构为曲某做了司法鉴定，该案顺利调解成功，在当事各方签订调解协议后，通过“道交一体化平台”予以司法确认。
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多部门联动调处人身损害纠纷
近年来，邓州市法学会联动市法院、市公安局、市司法局等部门，不断探索矛盾纠纷多元化解机制，积极构建“鉴调一体化”处理人身损害纠纷工作模式，形成多方参与、多元共治、多点联动的纠纷化解合力。2022年，该市法院收案数5555件，相比2021年的6118件，下降了563件，实现了把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的目标，有力维护了社会和谐稳定。
2022年2月4日，邓州市彭乔镇刘山村村民王某某因分地问题被人打伤，造成左眼黄斑裂孔。因黄斑裂孔的致病原因多，在基层法医鉴定过程中，对于王某某的黄斑裂孔是否为外伤导致无法给出定论。省法学会和南阳市法学会组织首席法律咨询专家、司法鉴定专家对王某某的黄斑裂孔进行鉴定，并引导当事人一边鉴定，一边调解。
专家通过鉴定，得出明确鉴定结论：王某某的黄斑裂孔系自身病变，非外伤所致。“我认可。”王某某虽对鉴定结果有些失望，但是这种在“阳光下”做鉴定、在鉴定基础上作调解的方式，令他心服口服。最终，该案得以调解解决。
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全面预防和化解医患纠纷
近年来，新野县创造性践行新时代“枫桥经验”，坚持积极化解医患纠纷，既切实保障医院正常秩序，又维护了患者的合法权益。
新野县成立了由县委政法委书记为组长，卫生、公安等部门负责人为成员的医疗纠纷处置工作领导小组，下设医疗纠纷人民调解委员会，作为与医患双方没有任何利益关系的第三方调处医患双方的矛盾纠纷，让患者有平等、公平表达合理诉求的渠道。
医疗纠纷人民调解委员会内设有法律咨询室、调解室、心理咨询室、调解员办公室等，配置了同步录音录像等办公设备。新野县法学会在医疗纠纷人民调解委员会设有医疗纠纷法律服务站，其成员均是县法学会会员。
为确保医疗纠纷调解公平公正、规范运行，该县先后制定了《医疗纠纷调解工作流程》《接访咨询制度》等，完善了受理程序、调解程序等，建立了包括35名医疗专业技术人员和律师的专家库，为及时有效化解医疗纠纷提供了专业人才资源保障，将医疗纠纷预防与处置工作纳入系统化、科学化、规范化、法制化轨道。
医疗纠纷处置工作领导小组协调各成员单位联动形成合力，建立了快速反应机制和现场处置机制。
2019年12月24日，25岁的孕妇齐某某入院生产，在剖宫产手术过程中大出血死亡，家属情绪激动。因与医院协商赔偿未果，家属围堵医院。医疗纠纷处置工作领导小组快速反应，及时组织成员单位到现场处置，并将该起医患纠纷转交医疗纠纷人民调解委员会进行调解。经过调解员耐心劝导，家属情绪逐渐平静下来，并同意调解。因涉及医疗责任划分，调解员从专家库名单中选取多名专家进行咨询，专家经过综合研判，给出中肯意见。依据专家意见，调解员与医院进行多次沟通，最终让双方达成一致意见，化解了该起纠纷。
2021年12月16日，新野县医疗纠纷人民调解委员会被省司法厅命名为全省优秀调解委员会。
就如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“司法鉴定进基层”活动，省法学会负责人表示，全省各级法学会要坚持党委领导、真抓实干，动员法学会会员广泛参与，在矛盾源头治理、社会治安综合治理和基层基础建设等方面，发挥好法学会人才优势，不断增强“枫桥经验”的生命力和影响力；要切实增强做好“司法鉴定进基层”工作的责任感和使命感，把“鉴调一体化”的新时代“枫桥经验”南阳创新做法总结出经验，并进一步推广到更广泛领域，为全省优化法治社会环境和营商环境作出贡献。