推动“法律明白人”培育工程落地生根

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    □彭杰

    为进一步学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，实施“八五”普法规划，近年来，西华县将推进“法律明白人”培养作为实施乡村振兴和法治西华建设的一项基础性工程，抓基础、抓队伍、抓培养、抓实效、抓品牌，强化培养效能、内生动力、服务能力、法治为民、工作履职。目前，西华县451个村居共培养2148名“法律明白人”并已颁发电子证书，在法治宣传、法律服务、调处矛盾纠纷等工作中发挥了主力军作用，形成了新时代公共法律服务以点带面全覆盖、共建共治共享法治化的现代基层社会治理新局面。

    抓基础强化培养效能

    统筹做到举纲张目，高度重视“法律明白人”培养工作，把实施乡村“法律明白人”培养工作作为深入推进基层依法治理的重要抓手，纳入全县乡村振兴重点工作统筹谋划，列入法治政府建设、法治社会建设和“八五”普法规划及全县普法依法治理工作要点，完善顶层设计，推动“法律明白人”培养工程落地落实。县司法局负责“法律明白人”管理的任务部署、调研指导、督促检查、备案、注销清退与业务培训等整体推进工作；乡镇（街道）司法所负责“法律明白人”资质审批、工作评分、日常管理等工作；村（居）负责发动遴选、帮助录入、情况报告等工作。整合县内专业法律优势资源，邀请法官、检察官、律师、全国全省优秀调解员等，为全县“法律明白人”定期开展知识培训，以法治讲座的形式解读习近平法治思想，讲解宪法、民法典及其他政策法规，提升“法律明白人”的法律素养。

    抓队伍强化素质提升

    注重发挥村（居）“两委”班子的带动引领作用，要求其做到率先培训、率先亮证、率先服务。注重发挥乡村人民调解员、乡贤村贤、退休干部、教师、党员、致富能手等人的熟人熟地作用。广泛动员、建档造册、亮明身份，在村（居）形成人人争做“法律明白人”、事事想到“法律明白人”的浓厚氛围。注重发挥驻村工作队、“第一书记”的攻坚强基作用，鼓励其加入队伍。

    抓培养强化服务能力

    突出“一网一平台一书”的课程培养，依托“河南司法行政在线”小程序开展常态化培养工作，参训人员须完成13学时必修课及5学时选修课，并参加线上考试，平台对于考试合格者实时生成电子证书，形成全县“法律明白人”在线动态台账，同时制作《法律明白人·实用法律常识》读本，供“法律明白人”阅读学习。突出阵地建设，推动乡村法治图书室、法治宣传栏、法治文化长廊三大阵地建设，强化“法律明白人“经常性学法。突出带动培养，开展村（居）法律顾问与“法律明白人”传、帮、带工作，运用法治讲堂、田间课堂等方式，围绕“法律明白人”的职责、如何当好“法律明白人”及“法律明白人”如何开展好工作等方面进行培训，打通基层普法依法治理的“最后一公里”。

    抓实效强化法治为民

    推动“法律明白人”参与村级事务管理，采取“两委+法律明白人”方式，确保每个村居基层党组织、村居“两委”队伍中均有“法律明白人”，确保村级民主事务决策、民主事务监督、财经事务管理均有“法律明白人”参与和监督。推动“法律明白人”参与基层治理，最大限度把矛盾纠纷消除在萌芽状态，就地化解。今年以来，全县共为群众提供法律咨询800余人次，参与化解家庭矛盾、环境污染等纠纷150余起。

    抓品牌强化工作履职

    打造“法律明白人+县域社会治理”新模式，将“法律明白人”培养工作纳入全县法治建设年度绩效目标考核和“八五”普法检查验收重要考评指标，通过专项督查、年度督查、普法验收督查等方式推动培养工作落地落实。实行“法律明白人”培养“一月一报”制度，对各乡镇（街道）“法律明白人”网络培养数量和线上线下培训情况、“法律明白人”作用发挥等情况进行通报，确保“法律明白人”培养数量达标、培训质量高效、作用发挥突出。

    ●知识延伸

    “法律明白人”是指从网格员、村（居）干部、“五老”人员、党员、人民调解员、基层法律服务工作者、致富能手、退伍军人等村（居）民中遴选的，具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村（居）法治带头人，被喻为百姓身边行走的“法律百科全书”。

    （作者单位：西华县司法局）