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□郎松涛马兴远伊乐林
今年以来，宜阳县法院聚焦执行领域“急难愁盼”问题，通过创新开展执源治理工作，以有解思维深入开展“调立审执一体化”执源治理改革。近日，我们走进宜阳县法院北城法庭和城关法庭，探访宜阳法院如何在创新开展执源治理、推进“四级法院审级职能定位”改革中大显身手的。
推动矛盾纠纷公正高效化解
为了扎实推进“四级法院审级职能定位”改革试点工作，从源头打通实现公平正义的“最后一公里”，今年2月份以来，宜阳县法院大胆探索执源治理，努力打造“调立审执一体化”体系，推动矛盾纠纷在基层实现公正高效实质性化解。
在宜阳县法院，我们见到了宜阳县法院党组书记、院长郏文慧。“法院执行案件数量多、任务重，我院把执源治理作为‘四级法院审级职能定位’改革的重点，从源头减少、化解执行案件，群众才能从司法中有更多获得感。”郏文慧热情地介绍道。
据郏文慧介绍，宜阳县法院以北城法庭、城关法庭为试点，从诉前调解、立案、审判到执行立案前这四个环节，牢固树立执行理念，精准入手、精准施策，建立起“调解预防、审判提醒、执前督促、执中高效”的执源治理新模式。
打造执源治理新模式
“他欠我的钱这么久了都不还，本身关系也不错，好不容易调解成了，结果还不还。我是真不想走到强制执行这一步，但实在是没办法了。”
“别着急，我们现在执行前可以先进入督促程序，你是否同意？”
“还有督促程序？好的，我同意！”
今年2月7日，一起民间借贷纠纷案的当事人刘某到北城法庭申请强制执行，执行员郭光辉征得刘某同意后，在执行前先将案件进入督促程序，第二天，被执行人便自觉将执行款转入申请人账户。
“我们精准把控判后执前环节，做到源头督促。征询申请人同意，填写督促履行意向表，确定15天的督促期，到期不履行进入执行程序。目前，督促履行的案件中，已有11名申请人主动履行还款义务。”北城法庭庭长伊乐林高兴地说。
据介绍，这只是“调解预防、审判提醒、执前督促、执中高效”执源治理模式的第三步。
此外，关于执源治理，宜阳县法院还有三个环节。第一步，精准把控诉前调解环节，做到源头预防。牢固树立“案结事了”的理念，针对诉前调解的小标的案件或履行法定行为的案件，执行员直接参与，配合人民调解员，协调当事人自觉履行完毕；建立起人民调解员、执行员与村委、“一村一警”的常态化联络机制，构建协助执行的强大网络。第二步，精准把控立案审判环节，做到源头提醒。法庭在立案时引导当事人及时申请保全；法官审理时从有利于案件执行角度出发，依法作出裁判；审判过程中，针对当事人协调一致具有执行内容的，执行人员直接参与，配合审判法官协调当事人履行。第四步，精准把控整个执行环节，做到高效执行。在北城法庭和城关法庭设立常驻执行团队，执行案件由法庭直接立案，实行“员额法官+执行员+书记员+法警”的团队模式，审判法官与执行法官实行庭内交叉，业务归属执行局统一管理，人员归属法庭统一管理，专门执行法庭审结的案件，要求在40天内执结；向人民调解员委托执行案件，督促自觉履行或达成执行和解。
写在最后
宜阳县法院聚焦执行领域人民群众“急难愁盼”问题，通过创新开展执源治理工作，以有解思维深入开展“调立审执一体化”执源治理改革，既推动了“四级法院审级职能定位”改革试点工作走向深入，又提升了人民群众的获得感、幸福感和满意度。“我们将继续深化执源治理，不断巩固改革试点工作成效，努力推动人民法院工作高质量发展。”郏文慧如是说。