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2022年，省新闻出版局、省电影局在省法治政府建设领导小组办公室的指导帮助下，认真学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省委全面依法治省委员会办公室《2022年度建设更高水平法治河南工作要点》，紧紧围绕省委、省政府中心工作，结合新闻出版（版权）、电影管理职能，加强工作谋划，积极推进依法行政，深入开展法治宣传教育，全面提升新闻出版（版权）、电影依法行政建设能力，为全省新闻出版（版权）、电影事业健康有序发展营造了良好的法治环境。
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加强统筹谋划
确保法治建设和依法行政有序推进
省新闻出版局、省电影局高度重视法治建设和依法行政，加强统筹谋划，及时摆上重要议事日程，紧密结合业务工作，积极推进依法行政，确保依法行政能力不断加强。
加强组织领导。省委宣传部主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设情况汇报，研究解决实际问题。2022年9月，召开部机关法治工作推进会，研究加强法治建设工作推进举措，对法治建设考核任务进行分解；制定下发《河南省新闻出版局河南省电影局2022年新闻出版（版权）、电影法治建设和法治宣传教育工作要点》及新闻出版（版权）、电影执法检查、“扫黄打非”专项行动等文件，对年度法治建设工作进行安排部署，明确年度目标任务和工作要求，促进了法治建设和依法行政工作扎实有效开展。
强化指导协调。2022年，省委宣传部分管领导多次组织相关处室召开依法行政工作推进会，研究依法行政考核、行政审批服务、“互联网+监管”等工作，协调解决有关问题，有效推进工作落实。加强对文化市场综合执法机构的指导协调，提升了行政管理效能和综合执法履职能力。积极做好法治建设总结考核工作，加强与省司法厅等部门沟通，做好法治建设考核问题整改落实，有效落实新闻出版（版权）、电影系统法治建设目标任务。
修订工作制度。制定部务会会议制度和决策议事规则，修订完善依法行政相关制度。修订了《河南省打击新闻敲诈和假新闻专项行动案件查办和责任追究制度》《河南省新闻采编人员不良从业行为记录登记办法实施细则》《河南省违规违纪报刊警告制度实施细则》等相关规章制度，确保制度不断健全完善，依法行政更加规范严格。
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注重法治宣传教育
不断增强从业人员法律素养和依法行政能力
落实部务会“第一议题”学法制度。省委宣传部利用部务会“第一议题”专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平国家安全观学习纲要》及习近平有关防范风险挑战的重要论述，国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》及新闻出版（版权）、电影等法律法规。认真落实机关干部学法制度，把习近平法治思想纳入部理论学习中心组年度学习安排，围绕习近平法治思想、党内法规、依法行政等内容组织开展专题学习研讨；组织部机关开展学习习近平法治思想暨第二届全省服务型行政执法比武活动理论测试工作，编印法治建设学习资料，督促指导机关人员开展法治理论学习和测试，努力提升法治理论素养。
组织宣传思想系统领导干部和行政执法骨干培训班。2022年12月21日至23日，组织全省新闻出版（版权）、电影依法行政（行政审批）线上培训班，邀请中宣部、省司法厅等有关领导和专家讲授法治政府建设目标任务、新闻出版法规体系及依法行政相关问题、版权执法监管实务等内容，对进一步提升执法人员法律素养和依法行政能力，推进宣传思想战线法治河南（法治政府）建设，产生了积极的指导和推动作用。
开展行业普法宣传教育活动。贯彻《河南省新闻出版（版权）、电影法治宣传教育第八个五年规划》，落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，组织开展全省软件正版化工作培训、“扫黄打非”业务骨干培训、新闻采编业务培训、出版编校业务培训，推动行业普法宣传教育深入开展。利用“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展行业系列普法宣传活动，结合“扫黄打非”“净网”“绿书签”等活动，广泛开展普法宣传；利用电商、“三微一端”、抖音、快手等平台，开展网上“扫黄打非”宣传，宣传非法出版物鉴别等知识，增强公民法律意识和自我保护能力，营造了学法、懂法、守法、用法的浓厚社会氛围。组织开展主题鲜明的版权系列宣传活动，在学习强国平台开设“加强版权保护，助力兴文化工程”专栏，制作推出“正版河南”等宣传片，着力提升人民群众的版权意识。开展行政相对人违法风险防控宣传，制作违法风险点及防控措施手册、宣传展板、海报、短视频，广泛宣传违法风险防控，增强了新闻出版（版权）、电影行业守法经营意识。
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严格规范行政行为
确保依法行政不断取得实效
完善重大行政决策制度。完善部务会会议制度和决策议事规则。贯彻《河南省政府法律顾问工作规定》，建立省委宣传部法律顾问制度，聘请郑州大学法学院教授等3人为部法律顾问，参与部机关重大决策、重要文件起草及涉法问题的审核把关，全年协调法律顾问提供19次法律咨询服务，发挥了法律顾问法律保障服务作用。加强规范性文件管理，对省委宣传部（省新闻出版局、省电影局）出台的文件进行合法性审查。
认真落实行政执法责任制。2022年12月22日，组织全省新闻出版（版权）、电影行政执法人员进行行政处罚法专题学习培训，严格规范公正文明执法。组织相关处室及时对行政执法责任清单、行政职权运行流程图进行修订完善，厘清权责清单，增强风险防控意识。严格落实行政执法人员资格管理制度，组织部机关行政执法证持有人员进行专业法律知识和公共法律知识培训考试，做好执法证申领年审工作。
组织开展案卷评查活动。2022年12月15日至21日，组织开展全省新闻出版（版权）、电影行政执法案卷评查活动。评选出优秀执法案卷19卷，提升依法办案水平。修订完善行政处罚裁量标准。认真落实省政府建立行政处罚裁量基准制度的有关要求，会同省文旅厅修订新闻出版（版权）、电影行政处罚裁量标准，规范行政处罚裁量基准，下发各地新闻出版（版权）、电影管理部门贯彻执行。
推进政务公开和信用体系建设。一是认真贯彻《2022年河南省政务公开工作要点》，制定下发新闻出版（版权）、电影政务公开要点，做好重点领域信息公开工作；组织召开系列新闻发布会，依法做好法治政府建设、疫情防控、防汛救灾、经济社会发展政策法规解读和新闻发布，推进政务信息公开。二是加强信用监管机制建设。制定下发《河南省新闻出版局河南省电影局关于加快构建以信用为基础的新型监管机制有关事项的通知》《电影放映单位承诺书》，积极营造诚信经营的市场环境。三是认真办理群众投诉举报案件和信访事项，做到依法依规及时办理回复。
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全面依法履职尽责
不断提升服务质量和监管效能
持续推进简政放权。根据省委省政府统一安排部署，按照“按需放权、应放尽放”的原则，2022年8月向南阳市下放省级新闻出版管理权限17项，全力支持南阳省域副中心城市建设、改革创新发展。
加强数字化政务服务。一是加强行政审批标准化建设，根据国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的有关要求，全面推行清单管理制度，高质量完成全省新闻出版系统22项行政许可事项清单的编制、上报、修订、确认工作，落实行政审批服务标准化建设。二是深入推进“放管服”改革。持续完善网上审批服务功能，完成印刷委托书网上备案系统改造升级，大幅提升印刷委托书备案效率；推动“一网通办”事项最大化，涉企审批事项全部实现网上审批。三是建成“好差评”监督系统，进一步拓宽审批服务质量监督渠道。
持续提升审批服务效能。一是根据省委、省政府关于统一管理政务服务事项要求，及时完成审批人员和69项审批事项进驻省政务服务大厅，强化政务服务窗口重塑，对进驻事项实施集中统一管理，进一步优化审批流程，不断提升审批服务能力和水平。2022年完成办理各类设立、变更审批及备案事项2.7万多件，实现零失误、零差错、零举报。二是从严审批行政审批事项；从严控制内部资料数量规模，确保总量只减不增，结构持续优化。对新闻单位驻地方机构资质从严从紧审批，不断优化新闻单位驻地方机构结构。
积极推进服务型行政执法建设。围绕优化法治化营商环境要求，认真谋划新闻出版（版权）、电影年度服务型行政执法建设重点工作。组织执法骨干专题培训班，引导全省新闻出版（版权）、电影管理部门和基层执法单位开展服务型行政执法建设示范创建活动。组织新闻出版（版权）、电影管理部门和执法单位梳理违法风险点，从源头上减少行政相对人违法风险。指导各地新闻出版管理部门运用服务型行政执法理念加强日常管理，制定有效举措，加强疫情防控，积极有序推动企业复工复产，努力实现执法效果和社会效果相统一。
着力规范市场经营秩序。为进一步优化新闻出版（版权）、电影法治营商环境，突出抓好全国“两会”、党的二十大前后新闻出版（版权）、电影市场监管和执法检查，严厉查处和打击非法印刷发行行为。开展“打假治敲”专项行动，2022年查处“打假治敲”案件320起，营造了清朗健康的新闻舆论环境，维护了广大人民群众的根本利益。开展“扫黄打非”斗争，全年收缴各类非法出版物326.1万件，处置网络有害信息20.49万条，查办案件387起，严厉打击了新闻出版领域违法犯罪活动，有力震慑了不法分子，有效保障了我省新闻出版（版权）、电影行业健康有序发展，服务了全省工作大局。 （本报记者）