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□河南法制报记者李梦扬通讯员张鹏郝国林胡亚晖
2022年，濮阳市政法系统在省委政法委的有力指导和濮阳市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会和党的二十大精神，坚决落实中央决策和省委市委部署，紧扣“护航党的二十大”主线，聚焦市域社会治理现代化，扎实开展“三零”创建，强力实施“三诊”工作法，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，牢守“四个绝对不发生”底线，政治社会大局持续保持稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
锲而不舍，功不唐捐。濮阳市先后荣获全国法治政府建设示范市，全省党的二十大维稳安保工作先进省辖市，并连续8年获评“全省平安建设优秀省辖市”。此外，在全省营商环境考评中，濮阳市委政法委牵头负责的企业权益保护工作和濮阳市中级法院牵头的办理破产两个单项排名均居全省第三位。濮阳市信访局获得“全国信访系统先进集体”。一项项国家级、省级的荣誉和成绩，彰显着濮阳市更足的平安成色、更亮的法治底色。
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党对政法工作的领导全面加强
2022年，濮阳市深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和《信访工作条例》，市委市政府先后出台了《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》《关于加强新时代审判机关工作的意见》和《关于进一步加强和支持行政审判工作的实施意见》。严格执行重大事项请示报告制度，认真落实“13710”制度，实行清单挂号、项目管理、台账推进，加强督导检查、跟踪问效，确保中央、省委、市委决策部署在政法系统不折不扣贯彻落实。
2022年10月16日上午10时，濮阳市政法系统全体干警准时收听收看了党的二十大开幕会。自那天起，学习宣传贯彻党的二十大精神就在该市政法系统掀起了热潮。
濮阳市委副书记、政法委书记余广庆说：“政法机关首先是政治机关，只有不断增强政治意识、保持政治定力、把握政治方向、承担政治责任、提高政治能力，才能为做好新时代政法工作提供坚强政治保证。”
濮阳市政法系统始终将党的政治建设放在首位，坚持思想先行，严格落实“第一议题”和“三会一课”制度，制订《政法干部能力提升计划工作方案》，将集中教育和经常性教育相结合、组织培训和个人自学相结合，采取理论学习中心组学习、集中轮训、理论宣讲、组织生活和在线学习等方式，常态化开展学习教育。
思想引领行动，有效提升濮阳政法队伍素能。2022年，濮阳市直政法各单位先后组织103名干部深入该市101个乡（镇、街道办），进行一线蹲点帮扶，摸实情、解民忧，并建立领导干部基层联系点制度，完善常态化调研机制，强力推进14个政法重点课题调研，陆续推出一批高质量调研成果。同时，该市着力于能力作风和廉洁政法“两个建设”，以能力作风建设激活力，市委政法委在全市能力作风建设推进会上作交流发言；以廉洁政法建设塑生态，在全市政法系统打造提升47个廉洁示范点，以点带面、示范带动，大力营造政法系统清正、清廉、清明、清朗的“四清”政治生态；落实从优待警树形象，向省委政法委申报救助因公牺牲、因公伤残和干警身患重大疾病导致家庭特别困难干警共22人，累计发放救助资金73.25万元，对“全市十佳政法干警”进行命名和颁奖，全面展现政法队伍的时代楷模、时代风采。
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高水平平安建设的步伐坚实有力
2022年11月，清丰县柳格镇十八户村的网格员左飞燕在入户走访时了解到一起家庭矛盾，她在村“两委”的帮助下，挽救了一个差点破裂的家庭。在濮阳市，每天有1.9万名专兼职网格员像她一样，穿着定制的马甲，随身携带笔和本，承担着辖区政策宣传员、信息采集员、治安巡查员、隐患排查员、便民服务员、矛盾调处员、心理疏导员、民情联络员等工作任务。
除了网格员，濮阳市还充分动员市、县（区）两级党政领导干部、平安志愿者和“两车两员”等民间治安队伍，形成了政府领导、部门行业齐抓共管、人民群众广泛参与平安建设的生动局面。2022年，濮阳市平安建设工作者共走访99.2万户，排查六大类矛盾纠纷2.45万起，化解2.37万起，化解率达96.7%。
濮阳市坚持以人民为中心，以“三零”创建为总目标，强力推进市域社会治理现代化，创新性践行新时代“枫桥经验”，力促本质安全，确保长治久安。该市抓好全国市域社会治理现代化试点合格城市创建，细化分解具体任务285项，对标对表开展4轮全面自评考评，全力做好迎接中央验收工作。研发“三零”创建数据模块，实行“红黄蓝绿”四色管理，全市行政村（社区）创建达标率达78%，企事业单位创建达标率达99%，创新推进实施严重精神障碍患者集中医养工作，为全省推进集中医养工作贡献濮阳经验。深入开展法治宣传、和谐治理、道德新风、文明创建、志愿活动进万家等活动，激发德治活力，形成德治特色化，打造了一批具有鲜明地域标识的德治工程。抓好社会治理基层基础建设，并建成投用市综治中心，完成9个县（区）、101个乡（镇、街道办）综治中心全面提档升级，3193个村（社区）综治中心达标任务，全面建成市、县（区）、乡（镇、街道办）三级网格管理信息平台体系。出台《关于全面推行“三诊”工作法提高基层社会治理现代化水平的实施意见》，大力实施坐诊+巡诊+会诊“三诊”工作法，构建多元共治新局面。
濮阳市以“护航党的二十大”为主线，突出主动创稳、源头维稳、制度建稳，坚决扛牢维护政治安全首要责任，坚持防范化解重大涉稳风险，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展打击治理电诈和养老诈骗攻坚，有力维护了政治安全、社会安定、人民安宁。在“雷霆”行动和“龙剑”行动等专项行动的推动下，该市刑事案件破案数、抓获数同比分别增长12.7%、13.3%，现行命案破案率连续7年保持100%。
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高质量法治濮阳的进程蹄疾步稳
2022年11月28日，中央全面依法治国委员会办公室印发《关于第二批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，濮阳市被命名为第二批全国法治政府建设示范市。这标志着历经两年的濮阳市法治政府建设示范创建工作圆满收官。
经济发展离不开法治护航。濮阳市注重发挥法治引领规范保障作用，努力让法治成为濮阳高质量发展的核心竞争力。该市创新制订《濮阳市法治濮阳法治政府法治社会一体建设实施方案》，有力促进行政与司法的良性互动。濮阳市两级法院组织工作人员旁听庭审1600余人次，行政机关负责人出庭应诉率达97.3%。在市司法局的推动下，党政机关外聘法律顾问工作已在市级层面全面推开。
稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境是招商引资的最佳名片。濮阳市制订《全市政法机关“法治化营商环境提升年”活动实施方案》，组织开展涉企案件执法监督等7个专项行动，并整合政法、工商联等多方资源，揭牌成立涉案企业合规第三方机制管委会，推动组建企业权益保护协会。该市还组织700余名政法干警分包联系重点企业和在建项目714家，化解各类风险245起。
为持续提升执法司法质效，濮阳市政法系统坚持向改革要活力，向创新要动能，在打通堵点、消除痛点，激发内在活力上下功夫，推进政法改革更加系统集成、协同高效。该市全面深化综合配套改革，深入推进法院审级职能定位改革，全面推动公安机关主要负责人进同级政府班子、社区民警兼任村“两委”副职；强化执法司法制约监督，深入实施警检协作机制，检察机关加强对立案、侦查活动的实时、全面、有效监督，监督立案47件、监督撤案74件、纠正漏捕漏诉124人，常态化开展执法办案场所巡查检查；持续提升执法司法质效和公信力，在全省首创新业态“商调裁诉执”劳动争议多元化解机制，在全省率先完成两级法院繁简分流改革；加强智慧政法建设应用，推动全市政法系统数据联通，提升业务协同效能，持续推进阳光透明司法，让公平正义可感可触。
为让改革发展的红利更多地惠及群众，濮阳市政法系统向社会公开36项爱民实践服务承诺实事。法院系统提供高效便捷的“一站式”诉讼服务，检察系统助力乡村振兴和黄河流域生态保护，公安系统打造便民利企15分钟服务圈，司法行政系统加大公共法律服务供给力度……在爱民实践服务承诺带动下，该市政法系统共解决群众“急难愁盼”问题1537个。
余广庆说：“今年，濮阳市政法系统要做到旗帜鲜明讲政治，在加强党的绝对领导上见新行动；防化风险守底线，在维护安全稳定上见新担当；围绕中心护大局，在服务保障高质量发展上见新作为；综合治理提质效，在更高水平平安濮阳建设上见新起色；协同高效推改革，在深化政法改革上见新突破；练兵备战显忠诚，在政法队伍建设上见新形象，紧紧围绕现代化濮阳建设谋划推进全市政法工作现代化。”