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兰考县网格员开展“平安来敲门”专项活动
开封市平安建设促进中心
加强巡逻守护平安
□赵彦学李梦华/文图
核心提示
平安是民之所盼，亦是发展之基。
过去一年，开封市政法战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面落实中央、省委决策部署和市委“16136”总体思路，明确“12345”政法工作布局，构建“大平安”格局，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，筑起一道道坚固的防线，给群众稳稳的安全感，全力擦亮经济社会高质量发展的平安底色。
护百姓、守平安、助发展，平安开封建设向更深层次、更宽领域、更高质量迈进。开封市连续四年被评为“全省平安建设优秀省辖市”。
突出高质量
在建设平安开封上持续加力
开封市政法机关自觉把群众需求作为努力方向，全面打造平安建设升级版，确保平安建设过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享。
社会大局持续稳定。2022年，开封市政法机关圆满完成党的二十大维稳安保各项任务，顺利实现“五个严防”“三个绝对不能发生”和信访“零进京、零登记、零滞留”的工作目标。该市成立高规格党的二十大维稳安保工作领导小组，市委书记、市长任组长，市委副书记、政法委书记任常务组长，相关市领导任副组长，持续完善落实“两会三单”风险危机管控工作机制，实施突出风险清单化交办、督办、反馈闭环管理；打好防范化解重大风险主动仗，严格落实“四定四包”工作措施，全面梳理预警线索，确保突出涉稳线索处置动态清零；扎实开展信访工作，稳步推进重复信访积案集中专项治理。
“三零”创建达标争优。开封市坚持发展“枫桥经验”，建立“1+5+10+N”组织机制，创新将“三零”平安村（社区）创建、文明村（社区）创建、星级村（社区）党支部创建“三创”一体推动，“三零”单位创建与重点行业系统平安创建同步推进。创新运用“四单一库”工作机制，防范化解“五类风险”；打击各类突出违法犯罪，现行命案连续8年动态保持破案率100%，全市刑事警情、治安警情同比下降32.74%、31.44%。推进扫黑除恶常态化机制化，成功办理中央第九督导组交办的两起异地涉黑案件。全市“三零”村（社区）达标率91.3%、“三零”企事业单位达标率99.5%，均高于省定目标20个百分点。“零事故”“零上访”“零案件”动态指标保持在90%以上。
专项治理提质增效。开封市常态化开展“六防六促”，投入各类力量36.92万人次，走访群众64.5万人次，矛盾纠纷化解率97.73%。严密防范和打击电信网络诈骗，挽回群众潜在经济损失3500万余元。积极开展打击整治养老诈骗专项行动，破获涉嫌养老诈骗案件27起，抓获犯罪嫌疑人183人，挽回经济损失3549万元。防范化解未成年人突出安全风险隐患，细化35项任务清单，出台20个配套方案，形成“1+20+N”制度体系。
一系列务实举措，一个个专项打击整治行动，给群众带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。
追求高水准在市域社会治理上精准发力
作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，开封市以推进市域社会治理现代化试点工作为抓手，让基层治理细胞焕发出旺盛生机与活力。
创建工作扎实推进。强化市级统筹。实行市领导分包县区和市直单位制度，强化指导、督导、推动；用好市四大班子联合推进工作机制，将试点工作纳入月讲评范围；推行“一档两函三书”制度，对重点任务和薄弱环节进行双周交办、讲评。全面开展自评。印发《全市市域社会治理现代化试点工作自查自评工作方案》，组织各市直牵头单位对承担任务进行自查，市域专班跟进复评。打造亮点经验。建立健全“五长联动”机制，运用网格力量，将大量矛盾纠纷化解在基层。挂牌成立全省第一家市平安建设促进中心，整合部门资源，为群众提供“一站式”服务。实行“每月一主题”工作法，打造一批可复制、可推广的社会治理品牌。
基层基础夯实筑牢。着力推动基层治理多元协同。明确组织、司法行政、宣传、民政、政数等部门，实施“五治”融合。坚持党建引领，打造以住宅小区为治理单元的“十级”联动工作模式。“一中心四平台”有效整合公安视频专线、雪亮工程、智慧城管、智慧环保等20个应用平台，打造上下呼应、双向高效流转的闭环工作模式。疫情防控期间，建立“一点触发、迅速响应、多轮同转”联动机制。着力探索区域特色治理实践。组织开展基层社会治理示范乡镇（街道）、村（社区）评选命名工作。注重综治中心实体化运行，上线矛盾纠纷调解、法律服务、社会心理服务模块，服务群众近21万人次；综治视联网实现市、县、乡、村四级全覆盖，全面推广村村通云广播系统，打通服务群众“最后一米”。着力推进技防建设。创新开展“雪亮工程平安乡村”建设，达标行政村1843个；建设改造智慧安防小区876个，利用公共视频支撑破获各类案件1123起，化解基层矛盾纠纷5.3万起，提供便民服务65.9万次。
开封市借助社会治理现代化试点东风，强化德治、法治、智治、自治建设，夯实了基层基础，在“和谐+法治+公正”的步调中，为群众平安幸福生活不断“加码”。
立足高标准在服务中心大局上持久用力
新时代经济发展日新月异，如何有效服务大局？“我们因势利导，立足高标准，善服务、强保障、优环境，走出一条具有开封特色之路。”开封市委副书记、政法委书记卢志军说。
坚定不移厉行法治。抓好“一规划两方案”贯彻落实，全面落实行政执法责任制，深化行政执法监督，让执法司法规范有序。持续深化法治开封建设实践，扎实推进“八五”普法规划实施，持续深化政法领域改革。
积极服务保障民生。持续推进“互联网+公共法律服务”，公共服务“实体、热线、网络”平台融合发展不断深化，为群众提供优质、便捷、高效的公共法律服务。
优化法治营商环境。出台《开封市政法系统服务保障经济社会高质量发展30条措施》《开封市政法系统护航重大项目重点企业建设行动实施方案》等，建立健全优化营商环境工作机制。
在服务大局、护航发展的过程中，开封市各级政法部门亮点频现：市法学会率先在全省成立社会治理法治研究会，积极推进首席法律咨询专家制度，政法委机关新媒体“开封政法”公众号、今日头条号影响力持续位居全国前列；全市政法系统领导班子成员分包企业、项目438家（个），为全市经济社会高质量发展和现代化建设提供了有力的法治服务和法治保障……
明确高要求在锻造政法铁军上激发活力
全面从严管党治警，是开封政法队伍建设的永恒主题。过去一年，开封市政法机关坚持培根铸魂，严格落实全面从严管党治警要求，努力锻造忠诚干净担当政法铁军，为政法工作高质量发展提供保障。
政治引领持续强化。全市政法系统持续强化党对政法工作的绝对领导，坚持把党的政治建设摆在首位，加强政法干警政治思想教育，分级分类开展政治轮训和专业培训，严格落实“第一议题”制度，确保党中央决策部署在全市政法系统落地落实。
持续深化为民服务。将爱民实践服务承诺活动与巩固深化政法队伍教育整顿成果、“能力作风建设年”活动结合，公开发布40项爱民实践服务承诺。
坚持严管与厚爱并重。严格落实新时代政法干警“十个严禁”，查处通报了一批干警违法违纪案件，进一步严明纪律作风。落实落细干警关爱措施，帮助解决实际困难。加强典型选树宣传，提振政法干警干事创业的激情。
“民之平安、政之所向，不忘初心、奋勇前行。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，面对新形势、新使命、新要求，全市政法机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，紧紧围绕全市经济社会发展大局，牢牢把握建设更高水平平安开封、法治开封的目标要求，坚持以人民为中心，固本强基守平安，凝心聚力护发展，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”卢志军说。