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濮阳市中级人民法院党组书记、代院长尚学文作报告
□河南法制报记者李梦扬通讯员李洁王博/整理
2018年以来，濮阳市两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大、二十大精神，忠诚履职、公正司法，全面完成“发展思想大解放、办案质效大提升、重点工作争一流、特色工作创品牌、整体工作上台阶”五年发展目标。
濮阳市法院系统199个集体、272名个人受到市级以上表彰。濮阳市中级法院成功创建省级文明单位标兵，执法满意度持续位居全省法院系统前3，被省高级人民法院评为学习型法院、记集体二等功。清丰县法院被评为全国优秀法院，南乐县法院被命名全国“为群众办实事示范法院”。市中级法院行政庭、濮阳县法院立案庭被评为全国法院先进集体。市中级法院刑二庭被评为全国法院扫黑除恶专项斗争先进集体。台前县法院刑庭被评为全国反假币工作先进集体。贾向阳、张志启、张帆等一批先进典型人物先后涌现。
加强政治建设对党忠诚根基更牢固
濮阳市两级法院坚持把政治建设摆在首位，把党的绝对领导贯彻到司法为民、公正司法全过程。
全面提升政治能力。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，努力把学习教育成效体现在坚决捍卫核心上，体现在砥砺为民初心上。
全面锤炼政治品格。认真落实《中国共产党政法工作条例》，濮阳市委在全省率先出台《关于加强新时代审判机关工作的意见》。深入开展政法队伍教育整顿，自觉接受省委巡视和市委巡察。
全面强化基层党建。把支部建在庭上，打造“一支部一品牌”，与民营企业、扶贫村等联合开展“5+N”主题党日活动。建成覆盖两级法院77个党支部的智慧党建平台，从支部建设、“三会一课”等10个方面进行项目化管理、动态化考核，先进经验被最高法院推介。
严格公正司法服务中心大局更有力
积极推进平安濮阳建设。审结一审刑事案件17155件，判处罪犯24171人。其中，重拳打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪和毒品犯罪631件1205人；严厉打击非法集资、电信网络诈骗犯罪，审结2861件5161人；纵深推进反腐败斗争，审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪105件135人。特别是坚决完成扫黑除恶专项斗争任务，审结涉黑涉恶犯罪125件801人，追缴没收“黑财”1.52亿元。同时，坚持宽严相济、罪刑法定、疑罪从无，对299名犯罪情节轻微的被告人免予刑事处罚、15人宣告无罪。
积极护航营商环境建设。审结一审涉企案件72958件，案均审理时间由93天缩短至51天，由法院牵头的“执行合同”“办理破产”指标稳居全省前列；扎实开展“万人助万企”活动，110名法官担任130余家企业驻企指导员；严格把握罪与非罪、重罪与轻罪、个人犯罪与单位犯罪界限，依法对被指控轻罪的9名企业家变更为非羁押措施；依法助力农信社不良贷款清收，审执结5399件16.41亿元；全面加强知识产权司法保护，审结案件1369件。综合运用破产清算、破产重整等方式审结破产案件42件。市中级法院被表彰为全省国企改革攻坚工作先进集体。
积极参与生态文明建设。审结污染环境、非法采矿等环境资源案件856件。在台前县将军渡、濮阳县渠村大闸等地设立10个司法保护基地。我省首例由市政府以原告、市长出庭的生态环境损害赔偿诉讼案入选全国法院百篇优秀裁判文书，写入最高法院工作报告。
积极服务法治政府建设。审结一审行政案件3066件，裁定准予非诉执行2287件，保障引黄入冀补淀、济郑高铁等110余个重点项目建设。健全常态化府院联动机制，发送司法建议160余份，组织国家工作人员旁听庭审8300余人次，推动行政机关负责任人出庭应诉率跃升至92.52%。
站稳人民立场司法为民之路更宽广
持续保障民生福祉。审结涉教育、就业、医疗等民生案件31904件，守护好群众“钱袋子”“菜篮子”；深化家事审判改革，倡树优良家风，审结婚姻、赡养、抚养等案件32603件，调解撤诉率达54.53%；审慎处理诉请减免房租、延期还款、劳动用工等涉疫纠纷5928件；服务乡村振兴战略，结对帮扶29村6061人打赢脱贫攻坚战；审结涉建设工程、房屋买卖等案件17716件，参与化解问题楼盘17个；用心用情用法维护军人军属合法权益，审结涉军纠纷64件。
持续关爱特殊群体。探索“一份判决，三封书信”少年审判模式，选派法官担任74个学校法治副校长；开展拖欠农民工工资集中办理活动，为7800余名农民工讨薪1.65亿元；发挥司法救助扶危济困功能，为774名老弱病残、无业失业困难当事人缓减免诉讼费426.80万元，发放救助资金442.31万元。
持续强化执行攻坚。先后开展执行攻坚专项行动130余次，执结案件113064件，到位金额84.51亿元。与32家市直单位建立执行联动机制，在全省率先实现不动产查封“掌上办”。全省首家开通执行调度管理系统，对执行案件全流程网上办理、实时监控。强化善意文明执行，主持20555案达成和解。发布失信名单7.19万人次，限制高消费9.52万人次，拘留、拘传2826人次，判处拒执犯罪198人。
持续优化多元解纷。278个调解组织、874名调解员进驻法院在线调解平台，调解案件96924件。推进“道交一体化”改革，实现数据互通、多方联动，网上平台调解道路交通事故损害赔偿纠纷4818件，成功率达73.47%。
推进改革创新维护公平正义更高效
深化司法责任制改革。建立员额法官“能进能出”动态管理机制，现有272人均配置在办案一线。其中，院长、庭长带头办案162368件，占比44.09%。组建专业化审判团队，做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。同时，制定审判监督管理权责清单，确保放权不放任、监督不缺位。
深化诉讼机制改革。严格落实立案登记制，全市诉讼服务中心、人民法庭均实现跨域立案。在全省率先完成繁简分流改革，创设“诉前+繁简+类案”三级分流模式，简案分流达60%，案均审理时间仅13.25天。扎实推进审级职能定位改革，基层法院重在实质化解纠纷，市中级法院重在精准定分止争。
深化智慧法院建设。两级法院均升级改造诉讼服务中心，建成58个科技法庭，打造语音智能转录、远程视频提讯等8大智能系统。建立“一站式”诉讼服务平台，网上立案182866件、网上开庭16264件、电子送达799967次。开启无纸化办公办案模式，建成覆盖两级法院和29个法庭的音视频汇聚平台，全方位规范司法行为。
深化司法公开。坚持以公开促公正，裁判文书上网290787件、庭审视频直播48179件、审判流程公开213512次。利用法院微信公众号、网站等平台累计发文1.75万余条，召开新闻发布会204场，累计邀请17万余名各界人士走进法院。濮阳市中级法院获评全省“七五”普法先进单位。
夯实自身建设人民法院队伍更过硬
濮阳市两级法院牢牢把握“五个过硬”要求，努力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。狠抓基层基础建设，设置巡回审判点68个，29个法庭均达到“五星”标准，80后、90后年轻干部占比77.5%；狠抓专业能力建设，实施精细化管理，每周通报案件质效、每月评选办案标兵、每季度开展庭审和裁判文书评查，实施“大学习大调研大培训”工程，获得全国法院学术讨论会组织工作先进奖；狠抓党风廉政建设，开展以案促改警示教育25次，审务督察567次，排查廉政风险点68个，完善工作制度156项。
深化司法民主接受各界监督更自觉
濮阳市两级法院主动向市、县（区）人大常委会报告教育整顿、扫黑除恶等重点工作，全方位接受法官履职评议；建立结对联络机制，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行、参与重大活动283次6200余人次，每周微信推送工作动态，每季度书面通报工作情况；高质高效办结市两会代表建议和委员提案；主动接受检察机关、律师、群众监督，聘请100名社会各界人士担任特约监督员，随机选取744名人民陪审员参审案件33044件。
展望2023
一、以政治建设为统领，持之以恒筑牢绝对忠诚。
二、以服务大局为己任，持之以恒彰显担当作为。
三、以人民至上为理念，持之以恒践行为民宗旨。
四、以智慧法院为支撑，持之以恒深化改革攻坚。
五、以“五个过硬”为要求，持之以恒锻造法院铁军。
以“实现高质量发展、建设现代化法院”为主题，以“创建全国文明单位、全国优秀法院”为目标，奋力开创各项工作全省领先、全国争先新局面，为加快建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”提供更加有力的司法保障。