□孙璐
“可算给老太太找着种菜的地了！”近日，济源沁园街道东留村居委会玉川路南，一处新开辟的共享农场正在招募“农场主”，现场人气十足。附近居民王恋瞅一眼场地，二话没说就交了报名费。
“100多块菜地，不到1个月租出去80多块，没想到这么火。”东留村居委会支部委员李建锋话锋一转，“3个月前，这里还是荒草丛生、垃圾成堆，人见人嫌。”
改变，源于2025年以来济源在全省率先启动的空闲地专项整治行动。
空闲地，即在一定时期内未产生应有效益、未被充分利用的土地，如城市边角余地、批而未供的闲置用地等。
“这类地块分布零散，受权属纠纷、资金短缺、规划调整等多重因素影响，无法有效盘活，处于规划管理的‘真空地带’，由此也衍生出诸多矛盾。”济源示范区自然资源和规划局副局长李佩军说。
由于长期疏于管理，这些空间一度沦为垃圾场、荒草地、私家菜园，既拉低城市形象，又潜藏安全隐患。而同时，济源常住人口城镇化率已达70%，中心城区人口密度持续攀升，“停车难”等民生痛点日益凸显，公共空间愈发紧缺。
一边是部分土地“沉睡”，一边是公共空间“喊渴”，供需错配下，资源白白浪费。
“城市痛点与民生盼点错位，已难以支撑济源高质量发展的现实需求，空闲地整治亟须找到突破口。”李佩军说。
去年以来，济源先行先试，在不改变远期用途的前提下，以“一地一策、微改精提”创造弹性空间，让土地先活起来、用起来，力求将每一寸闲置空间转化为惠及群众的“金角银边”。
“今年7月，河南省下发规划用地全链条支持城市更新若干政策，鼓励对边角空地、批而未供地块实施过渡性便民改造，我们第一时间研究落实，进一步规范提升，让空闲地整治更加有章可循。”李佩军介绍。
盘活空闲地，先从摸清家底开始。济源协同各方力量，开展全域拉网式排查，对中心城区82处空闲地块进行复核核查，厘清土地权属、用地性质、现状条件和改造适配需求，并建立“一宗一表一图”精细化台账，做到底数清、情况明、数据准、动态新。
整治过程中，济源坚持公益优先、临时利用、保护底线等原则，构建“整治—改造—运维”全链条闭环管理，因地制宜、分类施策，推动一批批空闲地科学合理盘活。
东留村居委会的共享农场，是该居委会70亩集体空闲地的一部分。这片荒地夹在住宅小区与道路之间，因开发商无力开发、规划调整而闲置多年，耕地、林地、建设用地混杂，建不了厂房，也做不了商业开发，只能“晒太阳”。
作为该地块的管护单位，东留村居委会严守“不变更土地性质、不建设永久建筑”两条底线，将其中30亩耕地改造为共享农场，出租给周边小区居民，并提供日常管理服务。“有人用有人管，既满足群众休闲需求，又提升土地价值，一举多得。”李建锋说。
眼下，共享农场招租已近尾声，9月中旬就能投入使用，每年预计可为村集体增收30多万元。剩余40亩地也派上了用场，宠物广场、游园、社区食堂、停车场等配套项目正加紧推进，昔日荒废地正一步步变为居民的“幸福地”。
类似的变化，正在济源各处悄然发生。
黄河科技学院济源校区东侧，占地400余亩的生态农业示范园绿意盎然。这里原为夏都文旅综合体项目征地后的储备地，因长期闲置，偷倒垃圾、乱栽乱种等行为屡禁不止，每年管护成本近10万元。
去年，济源市征地储备中心将该地委托给河南济兴农业发展集团有限公司管护。企业将其打造为集生态观赏、田间体验、网红打卡于一体的城郊田园综合体，并联合中国农科院蔬菜花卉研究所，创新构建“花卉展示+订单农业+共享菜园+规模化种植”复合业态，年收益超60万元，带动周边200余名村民就业，实现生态与经济效益双赢。
此外，济水街道东街居委会新村以北，一处巴掌大的低效用地，正在打造“微集市”，通过引入集装箱经济、引导流动菜贩摆摊，提升土地收益，解决占道经营问题。沁园街道玉川街与文昌路交叉口的边角地建起了停车场，可有效解决周边居民停车难问题。天坛街道太行路学校东侧等零散地块，则化身口袋公园，为城市增添绿意。
改变在发生，成效也在显现。2025年以来，济源已累计完成68处空闲地改造，新增临时停车位508个、充电桩190个，600余亩空闲地绿起来、用起来。
土地活了，人心暖了。从生态停车场、绿化景观，到共享农场、农业生态示范园，曾经闲置荒芜的地块，如今已化作实实在在的民生图景。李佩军表示，下一步将持续完善全流程管理，深挖存量潜力，引入多元便民业态，让每一寸土地朝着百姓的期盼生长，为全省土地集约高效利用提供济源经验。