关于《河南省工伤保险条例（修订草案）》审议修改情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　2026年5月，省十四届人大常委会第二十四次会议对《河南省工伤保险条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）进行了第一次审议。常委会组成人员认为，为了保障职工合法权益，促进工伤预防和工伤康复，分散用人单位的工伤风险，对《条例》全面修订十分必要，同时也提出了一些修改意见。

　　一审后，法制委员会会同相关单位和立法专家，根据常委会组成人员的审议意见，对《条例（修订草案）》进行研究修改，形成了征求意见稿，发送省直有关单位、各省辖市人大常委会和省人大常委会立法联系点广泛征求意见。其中，收到立法联系点意见27条，采纳2条。6月，法制委员会先后赴开封、商丘开展立法调研，赴四川进行学习考察。7月3日，根据各方面的意见建议，对《条例（修订草案）》再次进行了修改完善。

　　7月6日，法制委员会召开全体会议，对《条例（修订草案）》进行逐条审议，形成了《条例（修订草案）》（审议修改稿）；省人大社会委、省司法厅、省人力资源社会保障厅有关负责同志列席会议。7月20日，法制委员会将审议修改情况向主任会议作了汇报，根据主任会议意见又作了进一步修改，主任会议决定提请常委会本次会议审议。现将审议修改中的主要问题报告如下：

　　一、关于加强工伤预防

　　一审时，有的常委会组成人员提出，加强工伤预防，提升工伤预防意识和能力，有利于从源头降低工伤事故和职业病风险，更好保护职工生命安全和健康，建议在《条例（修订草案）》中增加关于工伤预防的规定。法制委员会经过认真研究，增加“工伤预防”专章作为第二章，明确社会保险行政部门、负有安全生产监督管理职责的部门开展工伤预防职责，压实用人单位主体责任，构建多方协同机制，规范工伤预防费支出，切实筑牢安全生产和职业健康防线。

　　二、关于优化工伤保险服务

　　调研时，有的单位提出，为了提高工伤保险业务办理的便捷性，应当减少材料重复提交，进一步优化工伤保险服务。法制委员会采纳了这一建议，增加一条作为第四十七条，内容为：“社会保险行政部门、经办机构和劳动能力鉴定机构，在办理相关业务时，应当精简证明材料，能够通过政务数据共享平台、内部业务协同系统依法调取核验的申请材料，不得要求申请人、用人单位重复提交。”

　　三、关于超龄劳动者等人员权益保障

　　一审时，有的常委会组成人员提出，要突出问题导向，以法治方式推动超龄劳动者等通过合适方式纳入工伤保障范围，消除保障盲区。调研中，也有单位提出，随着经济社会持续发展和就业形态日益多元，建议进一步扩大保障范围，完善相关保障机制。法制委员会经过认真研究，根据国家相关规定，在第五十九条、第六十条对超龄劳动者、新就业形态人员的权益予以规范保障。

　　此外，法制委员会还对《条例（修订草案）》作了一些文字和技术方面的修改。

　　法制委员会认为，根据常委会组成人员审议意见和各方意见修改后的《条例（修订草案）》（审议修改稿），符合有关法律、行政法规的规定和我省工伤保险工作的实际，建议常委会本次会议审议通过。

　　以上报告和《条例（修订草案）》（审议修改稿），请予审议。