关于《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法（修订草案）》审议结果的报告

省人大常委会：

　　7月31日上午，常委会本次会议分组审议了《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法（修订草案）》（以下简称《实施办法（修订草案）》）。常委会组成人员认为《实施办法（修订草案）》比较成熟，同时，也对个别条款提出了修改意见和建议。31日下午，法制委员会召开会议，根据常委会组成人员的意见和有关法律的规定，对《实施办法（修订草案）》进行了审议，形成了《实施办法（修订草案）》（表决稿），省委社会工作部、省人大社建委有关负责同志列席了会议。8月1日上午，法制委员会将审议修改情况向主任会议作了汇报，主任会议决定提请常委会本次会议表决。现将审议修改中的主要问题报告如下：

　　一、关于两部实施办法有关规定一致性的问题

　　有常委会组成人员提出，《实施办法（修订草案）》与《河南省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法（修订草案）》有的规定存在表述不一致情况，如第三十六条关于村民委员会职务自行终止的情形，建议进一步修改完善。法制委员会坚持系统观念，严格对标上位法，兼顾我省城乡治理实际，对两部实施办法调整的2处类似情形作了一致性规定，对城乡情况确有差异的，作出符合实际的规定，确保两部实施办法衔接一致。

　　二、关于突出河南特色的问题

　　有常委会组成人员提出，建议增加关于“四议两公开”等具有河南特色的规定。法制委员会审议认为，《实施办法（修订草案）》参照上位法体例，将我省首创的“四议两公开”精神全面系统融入到了第四章、第五章的具体条文规定中，对村级重要事项研究讨论和开展议事协商等内容进行了细化规范。

　　此外，根据常委会组成人员的意见，法制委员会还作了个别文字和技术方面的修改。

　　法制委员会认为，根据常委会组成人员审议意见修改后的《实施办法（修订草案）》（表决稿），符合国家有关法律的规定和我省村民委员会工作的实际。而且，常委会组成人员意见比较一致，没有原则性分歧，同时村民委员会换届工作已结束，下一步将在全省开展分级分类培训，拟将通过后的《实施办法》作为培训的主要内容，有利于为村民委员会工作的开展提供坚实法治支撑。鉴于上述情况，建议常委会本次会议通过。

　　以上报告和《实施办法（修订草案）》（表决稿），请予审议。