□河南省人大法制委员会副主任委员李哲
《河南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》（以下简称《实施办法》）是关于人大自身建设、规范和保障代表履职的基础性法规。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作。2021年10月，中央人大工作会议召开，对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出全面系统部署。党的二十大强调，加强人大代表工作能力建设。2025年3月通过并施行的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》对人大代表执行代表职务等作了进一步规范，这需要及时修改我省的《实施办法》来予以配套和贯彻落实。而且多年以来，我省各级人大在开展代表工作中积极探索，也积累了不少好的经验，需要及时予以总结固化。
在立法过程中，我省先后数次召开座谈会，广泛征求了全国人大常委会代表工委、省直有关单位、各省辖市人大常委会、省人大常委会立法联系点和部分省、市、县、乡四级人大代表的意见，并多次深入乡镇人大主席团、基层代表联络站等实地调研，充分吸纳基层代表的意见和建议，深入践行全过程人民民主。
《实施办法》作为一部实施性的地方性法规，在对标对表代表法的基础上，对上位法很多原则性规定进行了细化补充。比如，明确了代表小组活动的频次和主要内容，细化了人民代表大会期间代表议案的办理程序，规范了代表联络站的建管用工作，完善了代表学习培训和交流的有关事项。这切实解决了法律实施的最后一公里问题，增强了地方性法规的可操作性。
同时，《实施办法》对我省各级人大长期以来在开展代表工作中探索的好做法进行了提炼总结，上升为法规制度。比如，将发挥代表在基层社会治理中的作用、对同时担任两级以上人大代表实施限制人身自由措施的许可程序、重点代表建议的督办流程、数智人大建设等做法体现到法规中，充分体现地方特色。
（本报全媒体记者林栋整理）