□本报全媒体记者席荣荣
淮滨县天福·状元学府小区业主刘先生，日前向河南日报社顶端新闻“我想@领导”问政平台反映，其住宅楼对面龙海国际酒店楼顶的空气能热水设备在运行时产生的噪声，严重影响了居民夜间正常休息。此前，他还通过社区、12345政务服务热线及报警等方式多次投诉，相关部门也曾介入协调，但截至目前，此事仍未解决。
投诉多次，噪声仍未消除
刘先生家住13楼，与酒店之间隔一条马路，酒店楼顶的空气能热水设备正对着他家客厅和卧室。据他描述，该设备用于酒店热水供应，只要酒店用水增多、水温下降时便会自动启动；冬季和阴雨天用水量加大，设备运转更为频繁。
“声音不算大，但在夜深人静时听得格外清晰，即使关上窗户、戴上耳塞，依然难以入睡。”刘先生说。近日，他用手机录下噪声视频，并在顶端新闻“我想@领导”问政平台留言：“历经数次投诉后，酒店噪声问题无任何改善。”记者在视频中看到，噪声值持续在45至50分贝之间，能听到有规律的低频嗡嗡声。
7月6日，刘先生告诉记者，受影响的远不止他一户。低频噪声通过酒店楼顶“女儿墙”反射到对面小区，他所在楼栋10层以上住户都能听到。去年，酒店曾调整设备朝向，之后设备直接面向小区。“据说移位置是为了避免影响酒店住客休息，难道就来影响我们吗？”刘先生有些无奈。他起初求助社区，但社区建议他走法律途径维权。
同住13楼的业主张先生也深受困扰。“关上窗能听到持续的低频振动声，一开窗，噪声直接灌进来，吵得夜里睡不着。”张先生常年在外地工作，只有冬季和过年期间才返乡，而这个时间段正是酒店客流高峰期，用水需求大增，设备几乎昼夜不停，噪声也最为明显。
根据生态环境部发布的《声环境质量标准》，1类居民区夜间（22：00至次日6：00）噪声限值为45分贝。刘先生用手机分贝仪连续一周自测，监测数值均在45至50分贝之间。他希望彻底消除噪声影响——要么加装隔音挡板阻断声音反射，要么将设备挪回原址。然而，投诉近一年，问题始终悬而未决。
各执一词，责任认定有点难
针对刘先生反映的问题，龙海国际酒店方面并不认同。
“派出所、城管局等相关部门都上门检查过，并没有说我们的设备有问题，核查记录均可查证。”7月10日，该酒店相关负责人告诉记者，设备产生的是低频噪声，感受因人而异。他认为，如果设备噪声真的超标，有关部门早就要求酒店整改甚至拆除了。
对于刘先生的自测视频，该负责人表示，手机分贝仪易受楼宇回声、对流风干扰，测量结果不能作为判定超标的依据。
“只有这一户持续投诉。”对于刘先生提出的加装隔声围挡建议，该负责人回应，施工方报价1万多元，且明确告知不保证彻底消除低频噪声。“投诉居民说做完围挡就不再投诉，但无法保证其他住户后续不会投诉。这种方案没有实际保障，酒店难以接受。”
他进一步说明，酒店与刘先生所在楼栋相距约五六十米，中间隔着一条三车道马路；而酒店后方另有一个小区，距离设备仅20米，他主动询问过该小区住户意见，对方均表示没有噪声困扰。
记者注意到，酒店提供的栏杆镇派出所的出警记录截图及微信沟通记录中，未见专业噪声检测报告，也未见官方出具的明确责任认定文书。
众说纷纭，居民如何维权
那么，此事到底该由谁管？记者进行了多方求证。
7月9日，记者联系淮滨县城管部门，工作人员回应称，居民区夜间社会生活噪声扰民，执法主体为公安机关。7月10日，信阳市生态环境局淮滨分局工作人员同样表示，社会生活噪声归公安机关管理。当记者追问能否协助居民进行噪声检测时，对方表示：“我们单位没有噪声检测资质，即便上门检测，相关数据在法律上也不被认可。居民如需专业检测，应咨询主管该事项的公安部门，由他们提供第三方检测渠道。”
7月10日，记者致电出警的栏杆镇派出所及淮滨县公安局宣传部门，请他们就酒店方提供的出警记录出具简要情况说明，但记者至今未收到回复。
围绕噪声扰民争议，记者采访了河南中豫律师事务所律师胡献刚。他认为，投诉人手机录制的视频仅可作为参考证据。公安机关作出行政处罚的法定依据，必须是具备资质的第三方检测机构出具的专业鉴定报告。“即便设备噪声达标，只要实际造成扰民后果，且存在侵权因果关系，居民仍可提起民事诉讼，要求酒店停止侵害、加装降噪设施、消除影响。”
胡献刚说：“此类噪声引发的相邻权纠纷，通常先由社区、街道、派出所调解。调解失败后，居民可向法院起诉，由法院委托司法鉴定机构现场勘验、检测噪声，进而判定是否需要进一步降噪。”