巨力索具(河南)科技产业园钢丝绳及钢丝绳索具生产车间。孟轩 摄
位于武陟县的河南阿洛克实业有限公司，工人们忙着制作航模。王琳锋 摄
温县陈家沟太极拳祖祠前，外籍爱好者习练太极拳。徐宏星 摄
焦作美好城市建设，让城市更美好。焦作市委宣传部供图
□本报全媒体记者樊霞成安林
开局关乎全局，起步决定走势。
2月7日，焦作市十四届人大四次会议开幕。市长刘冰所作的政府工作报告，既是对“十四五”时期地区生产总值稳步增长、产业转型提质加速、创新动能持续增强的圆满收官总结，更是“十五五”开局之年的行动纲领。
报告明确提出今年经济社会发展主要预期目标是，地区生产总值增长6%左右，在实际工作中努力争取更好结果。同时在规模以上工业增加值、固定投资、消费等各领域也都提出了预期奋斗目标。这组数据背后，是这座“百年煤城”摆脱路径依赖、重塑发展逻辑的坚定决心，传递出“人到半山不停步、船到中流再奋楫”的奋进姿态。
读懂这份报告，便读懂了焦作转型破局的核心密码：以融入大局拓展发展空间，以产业转型锻造城市筋骨，以城乡融合重塑宜居气质，以民生幸福定义发展价值，在“破”旧产能、旧路径与“立”新产业、新生态之间，坚定走好资源型城市转型创业创新创造高质量发展新路。
打通内外循环激活内生动力
翻开焦作市政府工作报告，“融入服务全国统一大市场建设”被列为首要任务，彰显着焦作以开放破局、改革赋能的坚定思路，唯有打通内外循环通道，才能真正激活城市发展的内生动力。这一精准部署，直击内陆城市转型的痛点堵点，为焦作突破发展瓶颈、拓宽转型路径指明了方向。
春节前夕，山东港口豫北国际陆港货场内，龙门吊巨臂挥舞，集装箱整齐码放。“焦作—山东港口”铁海班列满载化工产品、装备部件等“焦作制造”驶向远方。这是焦作落实报告部署的重要载体。
今年，焦作将深化豫北国际陆港和月山编组站一体化运营，规划建设海关查验场所，申请陆港国际代码，开通“焦作—青岛”铁海联运图定班列，推动城市从内陆腹地加速迈向开放前沿，让出海口真正“搬”到企业家门口。
开放活力，源于改革破冰。焦作以刀刃向内的勇气推进国资国企战略性重组和专业化整合，健全高质量发展“母+子基金”管理体系，深化零基预算改革，健全完善预算安排机制，为转型腾出更多空间。
扩内需、促循环，焦作形成“消费+投资”双轮驱动格局。
消费端，全年计划开展促消费活动150场以上，持续推进汽车、家电等消费品以旧换新，大力发展直播电商、智慧商超等新型消费，发挥全国男子篮球联赛（NBL）、省三大球城市联赛带动效应，促进赛事周边、体育培训、文旅融合等业态协同发展。
投资端，实施320个以上省市重点项目，力争新开工市重点项目100个以上、年度完成投资超550亿元，引导民间资本积极参与低空经济、航空航天等领域建设，激发民间投资活力。
营商环境持续优化。焦作推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，新增20项“免证可办”事项，实现20项高频政务服务事项“全程网办”；全面推行“扫码入企”，加强“一业一查”部门联合监管，让企业安心生产、舒心经营、专心发展。
做强产业脊梁点燃创新引擎
2月12日，多氟多新能源科技有限公司的年产8GWh动力电池生产车间，生产线高速运转，一组组圆柱电芯接连下线，运往全国各地，为新能源汽车产业注入“焦作力量”。
产业是城市的脊梁，创新是转型的灵魂。焦作市在政府工作报告中清晰标定了“产业兴市、创新强市”的导向——以传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局为主线，强化创新平台和人才支撑，构建现代化产业体系。
坚持“外引内培”相结合，焦作聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，常态化开展产业链精准招商，招引一批附加值高、带动能力强的产业项目。支持本地链主企业研发新产品、投资新项目、开拓新市场，延伸产业链、整合供应链、提升价值链，不断做大做强做优，带动链上企业共同发展。
传统产业转型方面，东锆新材料年产6万吨氯氧化锆及1.2万吨高纯氧化物等项目落地，促进传统产业焕发新机；新兴产业培育上，加快推进多氟多年产50GWh氟芯电池产业园、天兵科技液氧甲烷发动机总部基地和重型火箭总装基地等项目，壮大新材料、航空航天、生物医药产业规模；未来产业布局上，推动建设新石器科技无人物流配送车项目，加强氢能、新型储能等关键技术攻关，推动未来产业从“无”到“有”。
数实融合加速推进。焦作实施“人工智能+”行动，推动人工智能深度嵌入生产制造核心环节，力争省级智能工厂（车间）达85家以上；构建“天基感知—地面接收—云端处理—数据服务”的空天信息服务闭环，超级云计算中心、卫星地面数据接收站加快建设，让数字技术为产业赋能。
创新驱动，人才为要。焦作支持河南理工大学创建“双一流”学科，设立市校科技成果转化联合基金；深入实施“焦作英才计划”，统筹抓好人才“带土移植”“厚土培植”，力争新引进高层次和急需紧缺人才4000人以上。
高能级创新平台加快布局。今年将建成投用氟基新材料国家制造业创新中心，推动焦作经开区升级为省级高新区；加快落地航天低轨空间特性检测实验室、航空发动机飞行环境模拟中试平台及超声速风洞试验中心；加强云台山实验室、市产业技术研究院市场化运作；推进规上工业企业研发活动高质量全覆盖，力争国家高新技术企业突破580家、科技型中小企业突破900家。
统筹城乡发展激扬文旅魅力
以城乡融合绘就宜居画卷，用全域提质激活发展动能。焦作今年提出推进乡村全面振兴，加快新型城镇化建设，做强县域经济，升级城市功能，激活文旅资源，构建“城美乡兴、全域繁荣”的空间发展新格局，回应了资源型城市转型中“空间重塑、气质提升”的需求。
初春乡村，麦苗青青。焦作扛稳粮食安全重任，严守耕地保护红线，建设高标准农田10万亩以上，打造70万亩小麦、112万亩玉米高产示范区，确保粮食种植面积稳定在400万亩以上。做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章，培育斯美特食品、京华食品等农业产业化龙头企业，发展壮大饮品调味品、乡土特色等4大农业产业集群，力争集群产值突破800亿元，让农业成为有奔头的产业。
新型城镇化建设中，焦作深度融入郑州都市圈，加快推进焦济洛平高铁、沿太行高速等项目，积极推动智能制造、新能源汽车等郑焦产业带发展，携手打造“少林+太极”功夫、“嵩山+云台山”山水及黄河文化品牌，推动交通同网、产业同链、文化同兴、服务同享。
乡村兴则城市兴，乡村美则全域美。焦作将持续深入推进宜居宜业和美乡村建设，整治背街小巷、治理垃圾污水、改造农村厕所，提升改造农村公路100公里，建设2个省级乡村振兴培育型先导区、240个“三美”村，让乡村成为宜居宜游的幸福家园。支持各县（市）立足优势错位发展，因地制宜打造农业强县、工业大县、旅游名县，强化县域“2+1”主导产业培育，让县域经济成为高质量发展的重要支撑。
城市更新持续发力。今年将打通拓宽12条“断头路”“瓶颈路”，改造提升龙源湖公园、苏蔺体育公园等设施功能，更新274台住宅老旧电梯、改造130公里老旧管网，完善停车场、充电桩等市政配套设施，用一个个“微更新”解决群众急难愁盼。
文旅融合是焦作转型的特色名片。太极拳发源地温县陈家沟，晨练身影舒展从容；云台山景区山水相依，游人如织。今年，焦作继续深入开展文旅资源“穿珠成链”三年行动，推出“山水+”“黄河+”“太极+”等主题鲜明的文旅线路，加快推进太极·蜜雪文旅融合示范区等项目，推动云台山景区与省杂技集团联合打造《山林密码》演艺节目，办好云台山旅游节、神农文化旅游节等品牌节会，力争年接待游客突破8600万人次，让文旅产业成为转型发展的支柱力量。
擦亮生态底色筑牢民生根本
要青山常在，也要笑脸常开；要产业兴旺，更要万家安宁。焦作坚持“生态优先、民生为本、安全为基”，明确新的一年要持续改善生态环境，健全公共服务体系，守牢安全发展底线，让转型发展成果更多更公平惠及全体人民。
生态保护持续加力。焦作深入开展“六源治本”持久提升行动，力争空气质量综合指数退出全国168个重点城市后20名，确保国省控断面水质达到省定目标、城市集中式饮用水水源水质稳定达标。实施100个以上节能降碳改造和用能设备更新项目，支持沁阳经开区高水平打造全省循环经济产业园区，力争省级以上绿色工厂突破100家、新增B级及以上绩效引领型企业超60家，推动风电规模化开发与产业协同发展，确保重点行业大宗货物清洁运输比例达85%以上。
生态修复持续加码。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强南太行、黄河流域、南水北调中线工程总干渠沿线等重点生态空间保护，培育森林资源2.2万亩，治理水土流失10平方公里，让绿色成为焦作最亮丽的底色。
民生保障不断升级。就业方面，完善“15分钟就业服务圈”，举办400场以上招聘会，开展“技能照亮前程”培训行动；教育方面，普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上，高标准建成投用市十一中新校区，新增普通高中学位8000个以上；医疗方面，深入推进名医聚“焦”工程，推进6个县域医共体建设，新建3所县域医疗次中心，让群众在家门口就能看好病。
“一老一小”牵动民心。焦作不断完善养老服务体系，优化老年助餐服务网络，发展社区嵌入式养老；落实育儿补贴、免费学前教育等政策，建设生育友好型社会，守护好孩子们的身心健康。
安全是发展的前提。焦作抓紧抓实安全生产，提高防灾减灾能力，防范重点领域风险，提升基层治理水平，切实维护社会大局和谐稳定，为转型发展保驾护航。
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是焦作全面转型、厚植优势的关键之年。
时下，焦作正以“人一之，我十之”的责任感、“一日无为、三日不安”的紧迫感，在破立之间重塑城市气质，在实干之中书写转型答卷，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩。