讲述人
信阳市司法局行政执法监督科科长王钰文
法条
国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。
既有力度又有温度的执法，是打造法治化营商环境的重要一环。在开展涉民营企业行政执法监督工作中，我越来越深刻地体会到宪法作为国家根本法的力量。其中，宪法第十一条“国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”的规定，就是我们开展工作的根本依据。
民营企业行稳致远，离不开监管，也离不开关爱。今年以来，信阳全面推行“首违不罚、轻微免罚”制度，正是要用包容审慎的监管理念，去破解民营企业反映强烈的以罚代管、一刀切等问题，用制度宽容换来市场活力。
包容审慎不是撒手不管，标准和尺度该怎么把握？今年，我们推动出台《2025年信阳市行政违法行为“首违不罚、轻微免罚”事项清单（第一批）》，涵盖了市场监管、城管、卫健、公安等15个执法领域、270项行政违法行为。清单内的行为，以教育劝导、督促整改为主，而不是一罚了之。
在清单落实中，我们听到了更多经营者的诉求。比如，有些餐饮店老板就跟我们讲：“现在生意难做，我们摆摊到外面吸引顾客，可这样又违反规定，该咋办？”这些急切的声音，督促着清单不断完善。聚焦餐饮、公共服务等行业的经营新模式、新业态，第二批清单出台，新增行政违法行为“首违不罚、轻微免罚”事项29项，包括占用城市道路、出店经营等，让监管更具人情味儿。
从罚单到清单，是实实在在的减负。2025年上半年，信阳全市行政处罚数量同比减少67%，累计为经营主体免罚金额近1500万元。
在我看来，通过更规范、更精准的行政执法，让企业在法治轨道上心无旁骛搞发展，这正是宪法精神的生动体现。我们将持续深化包容审慎监管，进一步提升执法规范化水平，努力让法治成为企业发展最坚实的依靠和保障。
（本报记者周晓荷整理）