以法治护航高效能社会治理（习近平法治思想在河南一线故事）

　　□郑州轻工业大学政法学院法学系主任副教授张威

　　推进高效能社会治理，是助力河南实现高质量发展、奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的重要保障。法治不仅是治理的基本方式，更是实现治理现代化的重要支撑。

　　法治是高效能社会治理的基石。当前，河南正处于推动高质量发展的关键时期，亟须法治为社会治理提供稳定的制度环境和明确的行为预期。法治能够有效界定政府、市场与社会等各类主体的权责边界，推动形成“法无授权不可为”的公权运行规则与“法无禁止即可为”的社会参与秩序。河南作为中部地区的重要省份，承担着多项国家重大战略任务，法治的引领和规范作用尤为突出。

　　法治也为高效能社会治理提供了持续动力。法治化不等于僵化教条，而是在合法框架内鼓励基层探索与制度创新。河南多地开展的市域社会治理现代化试点、矛盾纠纷一站式多元化解平台建设等实践，正是法治保障下治理创新的生动体现。清晰的法律规则有助于降低治理成本、提升治理效能，使各类社会问题在法治轨道上得到及时有效解决。

　　同时，高效能社会治理的实践也在不断反哺法治建设。社会治理过程中暴露出的制度短板、基层反映强烈的现实难题，以及各地探索形成的有效经验，都为地方立法和政策完善提供了重要参考。近年来，我省在乡村振兴、社会治理等领域出台多部地方性法规，正是对社会治理需求的积极回应。

　　今天的河南，更需在推动高效能社会治理中更好发挥法治保障作用。要坚持立法先行，增强规则供给的系统性与精准性。要聚焦乡村振兴、科技创新、安全生产等重点领域，加快补齐制度短板。要坚持依法治理，将依法行政贯穿于政府决策、执行和监督全过程，切实保障公民、法人合法权益。此外，要推动治理重心下移，强化矛盾纠纷源头治理和多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，引导社会力量有序参与，实现从被动处置向主动预防、从单一管理向协同共治的转变，不断提升社会治理的法治化、精细化水平，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚实保障。

　　（本报记者徐东坡整理）