河南开祥精细化工有限公司智能化控制中心。
义马市区新貌。
清风湖美景。
□苏浩然谢淮钰
秦岭余脉蜿蜒东延，丝路古驿文脉绵长。驼铃悠悠，历史回响千年激荡古今，依煤而建，承载百年工业记忆孕育生机。巨笔如椽，丝路古驿义马正奋楫笃行，在转型路上写下新的发展篇章。
“十四五”步入收官，回望过去的五年，义马市以“破茧成蝶”的决心在产业转型中破局突围，以“精耕细作”的追求在城乡建设中提质增效，以“人民至上”的初心在民生改善中凝聚民心，高质量发展蹄疾步稳。
构建绿色转型产业集群
在义马煤业集团煤生化高科技工程有限公司的展示柜前，黑黢黢的煤炭和甲醇经过微生物发酵等一系列精细工序，摇身变成蚕丝般的布料、美白祛斑的护肤品、绿色高效的肥料……煤与甲醇的“七十二变”令人瞩目。这家深深扎根煤城的科技企业，正手握生物工程技术这把关键钥匙，不断打开煤炭高值利用的新空间，也为资源型城市的转型发展注入了源源不断的新活力。
面对资源型城市转型的时代命题，义马市以“传统产业提质、新兴产业扩容、未来产业布局”为方向，构筑起“能源物流”“化工新材料”“装备制造”“电子信息”四大产业基地。自2021年以来，当地累计建成投产项目50个以上，为工业经济增长注入了强劲的动力，让转型发展的“蓝图”逐步转化为“实景”。
在产业转型的核心领域，煤化工产业的迭代升级成效显著，在推动传统煤化工向高端精细化工转型的方向上形成了煤到精细化工的完整产业链和“煤-甲醇-1,4-丁二醇-PBT/PBAT/PBS”多个细分链条，依托中车重装煤机产业，带动了恒锐矿山、天新四维等一批配套企业发展，煤机装备产业集群初具规模，拥有煤机配套企业20余家。
在能源物流的关键环节，豫西煤炭储备基地拔地而起，目前已建成静态储备能力140万吨/年和储备能力1250万吨/年的煤炭枢纽，实现从煤炭“生产商”到“销售商”的转型跨越。
新兴产业集群的蓄势突破，进一步拓宽了义马市的转型路径。开祥化工年产10万吨PBT系列产品项目、瑞辉新材料年产10万吨合成新材料项目、冠吉化工年产4万吨特种纸用化学品项目、羲和化工年产2000吨3-甲基-4-硝基苯甲酸及医药中间体项目、兴旺精细化工年产3600吨乙烯基单体类产品项目落地生根，创新驱动的“新动能”持续壮大。
截至2024年年底，义马市规模以上工业增加值增长8.8%，制造业增加值占规上工业增加值的比重由2020年年底的29.5%提升至2024年年底的36.2%，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重由2020年年底的24.8%提升至2024年年底的32.2%。高新技术企业数量增长至17家，经济结构持续优化，发展质效显著提升，从“资源依赖型”向“创新驱动型”的转型之路越走越宽。
绘就宜居宜业美丽画卷
老年食堂藏着“十五分钟生活圈”里的烟火气，天鹅驻足为煤城生态修复写下生动注脚，新时代文明实践中心里缤纷课程为孩子们记录美好童年……“十四五”时期，义马市扎实推进城乡融合，以“精美之城”“活力之城”“宜居之城”建设为抓手，让城市兼具“颜值”与“内涵”。
城市脉络更加通畅。人民路提质改造、南环货运通道等项目正在有序推进，打通了一批断头路，以“五纵五横”为骨干的城市路网更加完善，群众出行舒适度显著提升。苗元至河口等农村道路建成通车，不仅畅通了城乡“内循环”，更打造出一批串联产业、连接景点的民生路、发展路。
民生举措更加精准。义马市在各个民生领域持续发力，不断提升人民群众幸福感和满意度。通过深入落实减负稳岗扩就业政策体系，建立“技能培训+创业扶持+就业服务”一体化机制，“十四五”期间开展职业技能培训约2.3万人次，发放创业担保贷款18389万元，城镇新增就业12965人；推进“全民参保计划”，城乡居民养老保险参保率达99.6%，建成市本级特困供养机构1个、街道综合养老服务中心7个、社区老年人日间照料中心35个，居家养老服务覆盖率达90%以上，民生“保障网”越织越密。
城乡发展更加均衡。义马市创新搭建“一社多部”新型农村集体经济体系，带动集体和个人发展产业项目30余个，实现首批村民分红50余万元，激发了涉农社区发展内生动力。深入实施乡村振兴战略，完成农村道路硬化、安全饮水提质等民生工程46项，农村生活垃圾无害化处理率达100%。农村产权交易中心完成三门峡首批农村资产线上交易，让农村资源转化为发展资本。同时，重点引进劳动密集型企业，既解决本地群众就业，更吸引周边劳动力来义马市工作生活，城乡要素双向流动的格局加速形成。
打造“效能优化”的实践样板
“十四五”期间，义马市以改革破堵点、以服务提效率、以治理强效能，将效能优化贯穿政务服务、要素保障、社会治理全过程。
政务服务跑出“加速度”。义马市深化“放管服效”改革，以数字化转型赋能政务服务升级，构建“线上一网通办、线下一窗受理”服务模式，2404项政务服务事项实现全程网办，576项高频事项推行“容缺受理”，政务服务满意度连续多年位居区域前列。创新推出“帮办代办”“跨域通办”服务，设立企业服务专窗、民生服务驿站，让“数据多跑路、群众少跑腿”，用政府服务的“高效能”换取经营主体的“高活力”。
要素保障激活“新动能”。聚焦产业发展核心需求，义马市强化土地、资金、人才等要素精准供给。通过“万人助万企”活动建立企业诉求闭环解决机制，累计破解用地、用能、融资等各类难题400余个；搭建政银企对接平台，开展100余次产融对接活动，为中小微企业放贷43.1亿元，有效缓解企业融资难、融资贵问题。优化人才引育留用机制，打造“智汇古驿才聚新城”人才品牌，围绕四大产业基地引进紧缺技术人才、高端管理人才，依托创新平台培育本土技能人才，形成“要素跟着项目走、服务跟着企业走”的保障格局，为产业转型提供坚实支撑。
社会治理筑牢“强根基”。以精细化治理破解基层难题，义马市构建“党建引领、网格赋能、多元参与”的社会治理体系，将全市划分为214个基础网格，配备1200余名网格员，把服务送到网格里，把温暖留在社区中。开展“千企万户大走访”活动，面对面倾听群众诉求、收集企业建议，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。强化社会治安防控体系建设，完善立体化防控网络，常态化开展安全隐患排查整治，社会大局持续稳定。水电气暖等公用事业服务流程优化，报修、缴费、过户等事项实现“掌上办”“就近办”，以治理效能的提升守护群众安宁、护航发展大局。
使命呼唤担当，实干成就未来。“下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦‘两高四着力’，紧紧围绕‘1+2+4+N’目标任务体系，坚定信心，务实求实，接续奋斗，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献义马力量。”义马市委书记袁锐锋表示。
本栏图片均由张春光摄