湛河边厂房林立。谢健 摄
平顶山高新火炬园孵化器鸟瞰。谢健 摄
高新区“两新”工委党企连心服务中心。赵妙芳 摄
尼龙智造园。谢健 摄
河南平芝高压开关有限公司车间。谢健 摄
大美湛河。谢健 摄
□郝森森
沙河之畔，创新潮涌；黄柏山下，华章日新。置身于平顶山高新区，园区矩阵拔地而起，生产车间机器轰鸣，研发实验室灯火通明，园区道路四通八达……一幅经济质效双升、创新动能澎湃的壮丽画卷正徐徐展开。
“十四五”以来，平顶山高新区作为区域经济发展的战略引擎和创新创业高地，始终锚定“高”“新”发展定位，以敢为人先的魄力、精益求精的追求、久久为功的韧劲，在体制机制改革上做“减法”激发活力，在产业集聚升级上做“加法”锻造实力，在科技创新引领上做“乘法”激活动力，奋力打造区域创新引擎和科技新城，交出了一份高质量发展的精彩答卷。
1深化改革效能革命构建体制机制新优势
发展出题目，改革做文章。高新区深刻认识到，要实现高质量发展，必须率先在体制机制上破冰，打破制约发展的桎梏。为此，高新区以一场刀刃向内的“效能革命”，构建了适应新时代发展要求的管理体制和运行机制。
党建引领强基赋能，保障改革创新行稳致远。高新区强化党建引领，将“红色基因”融入组织建设、产业发展、企业服务、科技创新各环节，为全面深化改革提供坚强保障。尤其结合新经济组织、新社会组织、新就业群体多的特点，全力推进新兴领域“两个覆盖”工作，建立“1+6+N”工作体系，设立百日集中攻坚工作专班，创新推行“三同步”工作法，打造党建“云中枢”平台，党建工作已在该区“两企三新”领域全覆盖，“红色根系”深植经济肌理，党的政治优势和组织优势充分转化为发展优势。
顶层设计精准施策，构建扁平高效治理体系。高新区立足区域实际，制定实施《平顶山高新区“十四五”发展规划纲要》，明确“一区多园、联动发展”战略布局。2022年，高新区实施第二轮体制机制改革，大刀阔斧地“精简机构提效能”，将原有24个部门职能整合为9个内设机构，科学理顺社会职能，围绕核心主业成立6大产业园区，补齐了产业园区缺位短板。同时，实行“部门—科室—岗位”三个层级扁平化管理架构，建立宏观统筹和管理能力更强、机构设置和职能配置更优的管理新体制，设置岗位说明书，形成“人人都扛指标、所有指标有人扛”的“双扛”责任体系。
市场化运作破局开路，激活内生发展动力。高新区深谙市场力量，实质性推进“管委会+公司”运行模式。整合区属国有企业，组建高新投资建设集团，使其从融资平台成功转型为产业投资商和园区运营商，深度参与土地一级开发和产业园区建设，累计腾挪近万亩产业用地，集团资产规模从“十三五”末的32.87亿元增长至53.46亿元，增幅达62.64%，并成功获评AA主体信用等级，市场化融资能力显著提升。五年来，高新区开工建设7个专业产业园，建成85万余平方米标准化厂房，为全区矩阵式园区布局提供了强大的资本和建设支撑。
“三制”改革激发活力，锻造专业化干部队伍。高新区实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，建立“薪酬能高能低、干部能上能下”的用人机制。班子成员带头竞聘上岗，参与绩效考核；实现编内任职与岗位聘职不挂钩、身份管理向岗位管理转变；岗位价值系数向关键岗位倾斜，根据季度绩效考核结果强制分布等次，彻底打破“平均主义”。同时，高新区强化干部培育，累计培训干部6000余人次，并选派优秀年轻干部赴常州、厦门等先进地区高新区跟岗实训，持续推动干部队伍专业化、市场化、国际化，为改革发展提供了坚实的人才保障。
由于酝酿充分、推进迅速、运行平稳、效果显著，全国近百家兄弟开发区前来学习交流，被工业和信息化部火炬中心、省委改革办、省发展改革委、省科技厅多次推介，成为全国高新区体制机制改革的一张名片。
通过这一系列改革组合拳，平顶山高新区实现了由制度优势向发展优势的深刻转变，将体制机制创新的“软环境”打造成了高质量发展的“硬实力”。
2聚链成势量质齐飞锻造产业增长新引擎
产业是发展的根基。平顶山高新区坚持“项目为王”理念，紧紧围绕构建现代化产业体系，推动主导产业聚链成群、集群成势，经济主阵地作用愈加凸显。
“2+1”产业体系精准布局，主导产业能级跃升。高新区聚焦尼龙新材料和电气装备制造两大主导产业，积极培育新能源储能战略性新兴产业，着力打造“2+1”先进制造业产业体系。在尼龙新材料领域，坚持大尼龙、全产业链战略，依托中国尼龙城，形成以尼龙66盐（产能规模位居亚洲第一、世界第四）、精己二酸（产能国内第二）为核心的特色产业集群，成为国内唯一拥有从原料苯到尼龙切片等一体化的产业基地。在电气装备制造领域，依托平高集团等龙头企业，开展产业链招商，建成高—中—低电气装备全产业体系，成为我国特、超高压开关重大装备三大研发制造基地之一，先后被认定为国家新型工业化产业示范基地、河南省首批特色装备制造产业园区。
“链长制”招商精准发力，产业集群加速成型。高新区创新实施“链长制”招商，聚焦七大产业集群、九条重点产业链，动态更新“一链一图谱六清单”。通过“链长+专班”运行机制，精准补齐产业链短板。例如，尼龙新材料产业链引进关键环节项目28个；电气装备制造产业链集聚项目36个，产业链完整度达80%以上。这种精准招商模式，使得高新区在全省所有开发区综合考核评价中，被评定为全省“三星级开发区”，并是平顶山市唯一获此殊荣的开发区，其“链长制”经验入选国家级开发区建设典型案例。
项目建设“加速度”，经济发展“含金量”十足。高新区坚持“项目为王”，构建全生命周期管理体系。“十四五”以来，全区签约项目135个，总投资404.33亿元；实施重点项目47个，累计完成投资204亿元。截至2024年，全区完成工业总产值338.1亿元，较“十三五”末增长25.8%。更令人瞩目的是经济发展的“含新量”：高新技术产业增加值同比增长3.6%，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到15.4%。规上企业达205家，年营收达380亿元，项目建设为经济持续增长注入了源源不断的动力。各园区你追我赶，如高新火炬园在253亩土地上创造了惊人效益，培育了全区40%以上的高新技术企业和专精特新企业，科技成果转化率达65%；华拓电力科技产业园、金融设备产业园等特色园区投产达效，形成了“专业化聚集、园区化承载、集群化发展”的产业新格局。
3科技引领要素集聚激活创新发展新动能
创新是引领发展的第一动力。平顶山高新区将科技创新摆在发展全局的核心位置，全力构筑区域创新策源地，让“知产”变“资产”，以“智变”引“质变”。
培育创新主体，构筑企业成长梯队。高新区深入实施创新主体“双倍增”行动，完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—创新龙头企业”梯次培育机制。截至目前，全区拥有高新技术企业98家，占全市22.4%；科技型中小企业评价入库160家，占全市23.2%，两项数据均居全市第一。同时，培育出国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级“专精特新”企业28家，形成“龙头领军+优势骨干+快速成长”的企业雁阵。
搭建高端平台，汇聚创新资源要素。高新区累计建成省级以上创新平台38个、市级创新平台82个，形成了层次分明、功能互补的创新平台矩阵。与河南省科学院平顶山产业技术研究院签订全面战略合作协议，形成“有组织科研+有组织成果转化”的产业技术创新体系。
促进成果转化，打通创新“最后一公里”。高新区深入实施专利转化运用专项行动，累计完成技术合同登记273项，实现登记总额142.36亿元。创新运用“创新积分制”这一科技金融政策工具，为242家科技企业进行创新能力量化评价，累计实现融资授信8.4亿元。知识产权质押融资达15.76亿元，助力企业将“知产”变“资产”。同时，精准推进市级科技创新券申报，累计为194家科技企业申请扶持资金5005.79万元，构建起全方位、多层次的科技创新服务体系。
营造创新生态，擦亮国家高新区金字招牌。通过连续承办中国创新创业大赛地方赛、火炬科技成果直通车等国家级、省级重大活动，高新区的创新氛围日益浓厚。特别是成功举办第十二届中国创新创业大赛尼龙新材料产业技术创新专业赛，这是平顶山首次举办的“国家级”新材料领域赛事，吸引了全国4000余家企业参与，最终现场签约项目8个，总投资27.8亿元，实现了“以赛招商、金融赋能”的办赛目标，显著提升了平顶山高新区在全国的创新知名度。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。面向未来，平顶山高新区将继续秉持“发展高科技、实现产业化”的初心使命，聚焦“两高四着力”重大要求和“1+2+4+N”目标任务体系,紧扣“中国尼龙城高质量发展、白龟湖科创新城高水平建设”，锚定一个愿景（实施再次创业，打造活力高新），做实两个支撑（双招双引、项目建设），破解三期困局（发展瓶颈期、改革攻坚期、还债高峰期），打造四张名片（党建引领、科创赋能、质量强区、营商环境），守牢五条底线（安全生产、环境保护、信访稳定、化解债务、党风廉政），实现六聚六地目标（聚力做大产业，打造产业发展新高地；聚力做强企业，打造创新驱动引领地；聚力做全项目，打造项目投资首选地；聚力做细规划，打造产城融合示范地；聚力做优服务，打造营商环境最优地；聚力做实保障，打造安全保障无忧地），奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。