卫东区社区工作人员为辖区居民答疑解惑。
舞钢市朱兰街道强化党建引领，打造“红色物业”。
新华区矿工路街道老贺调解室与网格长“警网融合”，合力调解居民纠纷。
鲁山县董周乡蔡庄村以党建引领基层高效能治理，促进乡村全面振兴，从昔日碎石荒坡蝶变为诗画梨园，村党支部连续三年获评“五星”党支部。
□本报记者 张海涛本报通讯员赵伟朱焱
从“臭水沟变清水河”的康台村，到告别“摸黑路”的大黄村；从“警网融合”守护万家安宁，到“微心愿”点亮邻里温情……平顶山将党建引领基层高效能治理的根脉深扎泥土，让高质量发展的成效惠及广大群众。
“十四五”期间，平顶山市加强和创新社会治理，锚定“两高四着力”重大要求，树牢大抓基层鲜明导向，全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，以“五基四化”为抓手，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
1突出党建引领
“治理了河道，环境美了，俺村成了网红村。”10月18日，叶县田庄乡康台村党支部书记康跃民说。
傍晚，康台村谭罗河两岸灯笼渐次点亮，游人络绎不绝，或沿河漫步，或涌入老家市集、露营餐厅品尝美食。而两年前，谭罗河还是垃圾堆积、污水横流的“臭水沟”。
这一蝶变，源于康台村“党建引领干群共治”模式的深入探索。村里推出老康说事屋、乡村夜话、庭院恳亲会等基层治理平台，问计于民、化解矛盾，如今的康台村，党支部建强了、村庄变美了、群众生活更好了，村集体经济年收入超100万元。
基层治理如同一张精密的网，一头系着万家灯火的温暖，一头连着城乡发展的脉搏。
近年来，平顶山突出党建引领，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，加强基层党组织建设，选优配强村（社区）党组织书记，持续发挥好驻村第一书记作用，推动“两企三新”领域党建创新发展，着力完善党组织统一领导制度、“四议两公开”工作制度、党建带群建制度、社区力量参与制度4项制度。
在乡村，2551名村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和集体经济组织、合作经济组织负责人，1.02万名村“两委”成员兼任“一约四会”负责人。在社区，284个社区党组织全部建立兼职委员制度，组建各类社区治理共同体636个。全市5612个基层工会组织、1.34万个共青团组织、3526个妇联组织凝聚在党组织周围，织密党在基层开展群众工作的组织网络。
党的组织优势转化为触达每个社区、每个村组的治理优势，让群众家门口的操心事、烦心事、揪心事有了更快捷、更高效、更温暖的回应和解决。
全市基层党组织创新“院落会”“板凳会”“凉亭会”等接地气的议事形式，在小区的凉亭里、村口的大槐树下、晒谷场的方桌旁，群众畅所欲言，成为基层治理的“主角”。
“让群众知情、请群众参与，才能更好地让群众心往一处想、劲往一处使。”舞钢市杨庄乡臧坪村党支部书记臧相甫说。
2强化基层力量
舞钢市尚店镇大黄村一条500米长的道路曾坑洼不平、杂草丛生，如今，路面整洁、绿树成荫，路两边新装了太阳能路灯。变化源于驻村第一书记张亚东推动的“三化工程”——道路硬化、村庄绿化、夜间亮化。
一条乡村民生路，是平顶山不断夯实基层治理根基的缩影。
建强队伍，激活治理原动力。
今年以来，全市着力健全决策指挥体系、基层组织体系、评价标准体系、要素保障体系4个体系，培育乡村干部力量、社区工作者力量、党员骨干力量、乡镇综合执法力量4支力量，不断建强基层党组织和基层治理队伍。
在乡村，配强乡镇党委书记、村党组织书记、驻村第一书记，推动677名驻村第一书记精准帮扶。在社区，推动社区工作者人人持证上岗、导师帮带跟岗、履职培训适岗，建立“3岗18级”岗位等级薪酬制度。
党员骨干活跃在一线，11.4万名农村党员通过联户走访，解决群众问题2.7万件。全市5.7万名在职党员到社区报到，实现工作在单位、活动在社区、奉献双岗位。
织密网格，延伸服务微触角。
一个网格就是一个治理单元，人员配到位，网格才有力量。在卫东区优越路街道地质社区，党支部书记马淑姬对网格员队伍赞不绝口：“我们社区划分2个网格，每个网格除专职网格员外，还有20多名由在职党员、老干部等组成的兼职网格员，他们威信高、办事公道，在服务群众中发挥了重要作用。”
全市推行“1+1+N+X”模式，每个网格配备1名网格长、1名党支部书记（或党小组组长）、N个专兼职网格员，并集聚X支专业和社会力量，全市已选配专兼职网格员5.7万人，推动多元力量在网格内交融互动。
同时，平顶山做实“四张清单”：网格准入事项清单、网格员职责清单、“我为群众办实事”清单、社会组织服务项目清单。
“很多工作单靠社区难以完成，必须坚持党建引领，整合公益组织、辖区单位资源。”湛河区马庄街道电力社区党委书记张佳说。该社区结合老年群体需求，联合区委组织部、供电公司等签约5个共建项目，组建15支“夕阳红”志愿服务队，让老年人从“养老”变“享老”。
数字赋能，提升响应“加速度”。
“铁脚板+大数据”，网格员、党员志愿者用脚步丈量街巷，后台系统通过历史诉求分析预判高发问题、提前调配资源，打通12345政务服务便民热线、网格巡查、智能感知等数据，实现接诉即办快速响应、矛盾隐患智能预警，用数据跑路替代群众跑腿，将风险化解在网格、服务落实在基层。
从党员担当到群众参与，从“吹哨报到”到大数据赋能，平顶山正通过建强队伍、织密网格、数字赋能，深扎治理“根系”，致力于打通服务群众的“最后一米”。
3探索警网融合
10月13日，在宝丰县父城街道东中社区的一家鞋店，父城派出所东中社区民警党斌斌正在指导网格长王圣祯排查安全隐患。
“随警排查，让我学到了许多专业知识。”王圣祯说。
从隐患排查到纠纷调解，警网融合的力量正不断壮大。
在邻里纠纷隐患排查过程中，民警和网格员实现联合检查：网格员实地走访询问，了解社区居民的情况。随后，民警结合网格员前期走访的情况，对邻里纠纷进行治安隐患排查。
如今，在东中社区，居民将家庭纠纷、邻里矛盾向网格员反映后，一些非警务类警情在网格里快速化解，真正实现了“小事不出网格、大事不出社区，矛盾不上交、服务不缺位”。
这样的协同机制，也在平顶山高新区皇台街道高阳社区的节前安全行动中发挥了作用。高阳社区深度激活“警网融合”联动效能，在今年国庆中秋假期前组织网格员与民警开展安全守护行动，通过“排查+宣传”双线并行，为居民织密节日“平安网”。
“阿姨，刷单返利都是陷阱，千万别信！”网格员结合案例讲解诈骗套路，民警发放宣传页，并手把手教居民安装使用国家反诈中心APP。
个案背后，是一套系统化、全域推进的“警网融合”工作机制。
近年来，平顶山重视社会治理体制机制创新，以党建引领为核心，以网格化治理为基础，以信息化手段为支撑，将“一村（格）一警”融入“党建+网格+大数据”治理模式，推动公安警务力量与社区网格力量深度融合，进一步夯实基层基础，以高效能治理促进高质量发展。
今年以来，平顶山探索形成了“1456”“警网融合”工作模式，有效破解基层治理难点堵点问题。该模式着眼解决群众急难愁盼问题，以网格为单位，依托信息化平台，协同做好“基础信息联采、特殊人群联管、服务事项联办、矛盾纠纷联调、风险隐患联排、社会治安联防”6个重点事项，充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟和民警懂法律、善调解、有权威的优势。
警网联动的身影穿梭在大街小巷，机制创新成效显著。“警网融合”试点开展以来，警情同比下降25%，矛盾纠纷调解成功率达98.6%。
4保障改善民生
民生是幸福之基、和谐之本，把改善民生作为社会治理的根本出发点和落脚点，才能实现高效能治理，让社会安定有序、充满活力。
从“住有所居”到“住有宜居”，平顶山在城市更新中书写民生答卷。
10月15日，阳光洒进新华区园丁小区。几位老人正在崭新的健身器材上一边锻炼，一边闲聊。“现在停车规范了，我们也有地儿活动筋骨了！”居民刘大爷笑着说。该小区根据居民需求新增停车位120个、健身器材30套。
近年来，平顶山市以老旧小区改造、电梯加装、便民服务等为抓手，持续改善居住条件，完善社区功能，让市民共享城市更新成果。
老旧小区改造，实现“旧貌换新颜”。“十四五”以来，平顶山市累计改造老旧小区超1200个，惠及居民16.2万户，改造数量居全省前列。
电梯加装攻坚，破解“上下楼难题”。针对老旧小区老年人“上楼难”，平顶山市遵循“政府引导、业主自愿”原则，简化审批流程，给予财政补贴，截至目前，全市已累计完成电梯加装160余部。
便民服务升级，打造“15分钟便民生活圈”。将完整社区建设与老旧小区改造深度融合，推进30个完整社区试点建设，着力打造“步行15分钟内满足基本生活需求”的便民圈。截至目前，已建成完整社区15个、社区食堂15个、日间照料中心37个，“一老一小”服务半径缩短至500米。
在畅通社区“微循环”的同时，平顶山着力打通城市交通“大动脉”。2025年平顶山路网建设再提速：20条市政道路建设稳步推进，其中15条道路已全线通车，打通“断头路”11条，改造市区57条破损道路。
“十四五”以来，平顶山市累计实施72项路网优化项目，建成区城市道路总里程由380.6公里增至600.59公里，路网密度由5.19公里/平方公里提升至8.18公里/平方公里，实现“从主干道贯通到微循环畅通”的跨越。
“十四五”期间，平顶山累计新增城镇就业33.96万人，农村劳动力转移就业8.75万人，6县（市）全部创建为全省农民工返乡创业示范县。2024年，全市居民人均可支配收入达到31302元，城乡居民收入相对差距持续缩小。全市基本养老保险、失业保险和工伤保险覆盖面进一步扩大。
从“煤城”到“绿城”，从“功能城市”到“品质城市”，平顶山不仅提升了城市颜值，更完成了发展内涵的深刻转变，让市民在细节处感受温度，在变化中共享成果。
辉煌的“十四五”即将载入史册，“十五五”的壮丽画卷正待挥毫泼墨。深入贯彻党的二十届四中全会精神，坚持党建引领基层高效能治理，这张越织越密的善治网，将更好地托起百姓身边稳稳的幸福，托起这座城市向上生长的力量。
本版图片均为平顶山市委宣传部供图