数字化城管为城市保驾护航。 商丘市城管局供图
生活垃圾处理让城市焕新颜。 商丘市城管局供图
大美日月湖。 许涵硕 摄
□本报记者李凤虎刘梦珂
河南日报社全媒体记者吴锦行陈萌萌
悠悠万事，民生为先。政之所兴，在顺民心。
从“断头路”变身通衢大道的畅行体验，到推窗见绿、出门入园的生态画卷；从街头巷尾充电桩遍布的便捷，到寒冬里如约而至的融融暖意；医疗资源日益丰富，养老模式推陈出新……
一件件实事的背后，跃动着商丘市“增进人民福祉”的有力脉搏，凝聚着全市迸发的蓬勃活力和澎湃动力，不断提升着人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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匠心筑城让城市更有温度
城市的有序运转，始于交通动脉的畅通。清晨的商丘，新能源汽车在充电桩前有序补能，主干道上车流如织却井然有序。这份从容的背后，是商丘城管人五年如一日的路网攻坚。
“十四五”以来，商丘市城市管理局秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，锚定建设宜居、韧性、智慧、安全城市目标，精准施策，以匠心雕琢城市，交出温暖民生答卷。
织密交通网络，城市血脉更畅通。五年来，商丘市中心城区新建改建主次干道和断头路113条，构建起总里程1321.61公里、密度达8.12公里/平方公里的路网体系。新增公共充电桩2211个，接入省级平台充电站772座。新建雨水、污水管网90.6公里和37.1公里，道路养护从“被动修补”转向“未病先防”，交通效率大幅提升。
擦亮生态底色，绿色空间更亲民。累计投资建设172个园林绿化项目，新增89个街头游园，改造提升12个公园。建成区绿化覆盖率达44.3%，绿地率41.22%，人均公园绿地面积15.87平方米，“300米见绿、500米见园”愿景成真。
厚植民生温度，公共服务更暖心。商丘市城市管理局持续发力民生保障。商丘市第四水厂续建、路河水厂及配套管网项目正在建设中，建成后将解决高峰水压不足问题。新建、改造燃气管网49公里，老旧管网更新率达100%；整合瓶装液化石油气企业，排查燃气单位2.3万家次，整改隐患1200余处。开展供热“冬病夏治”，新增供热管网220公里等，普及率达95%，“引热入商”项目将让城市实现双热源，真正“暖民心”。
点亮城市夜空，照明管理更智能。推进照明节能改造，远程控制全覆盖，管理效率提升超60%。每年维护更换路灯等2万余盏次，亮灯率保持在98%以上。
焕新城市颜值，人居环境更宜居。主次干道实现100%机械化作业，生活垃圾日产日清，清扫效率和质量大幅提升。投资建设该市首个生活垃圾分类主题公园，引导市民养成分类习惯。生活垃圾处理实现“零填埋”，处理能力达5350吨/日，年发电量超6亿度。
精细管理赋能，城市颜值更精致。以绣花功夫推进精细化管理。开展市容市貌整治十大专项行动，新增停车泊位60012个，每年规范设置夏季西瓜、春节年画临时销售点，聘请30名城市管理特邀监督员，创新“城管邮路”协同治理模式，发动社会力量参与管理。
筑牢安全防线，城市运行更稳健。制定《安全生产隐患专项排查整治工作方案》，开展“治本攻坚”三年行动，专项检查36次，整改隐患580余处。开展燃气安全“百日攻坚”，安装燃气报警器2.1万余个等。做好城市道路、桥梁安全检测评估，加固维修12座桥梁。
站在新起点，商丘城管将贯彻中央城市工作会议精神，深化精细化管理，推动智慧城管平台建设，书写精彩城管篇章。
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多维度发力护航充分就业
8月31日晚，商丘市睢阳区吾悦广场灯火璀璨、人声鼎沸，商丘市“点亮夜经济，就业在身边”第二场夜市招聘会在此热闹举行。148家企业携4200余个优质岗位进场揽才，2700多名求职者与企业达成初步就业意向，同步开展的招聘直播吸引4万余人次在线观看。这种“夜间场景+双线服务”的创新就业服务模式，为商丘稳就业工作注入新活力。
就业是民生之本。“十四五”期间，商丘市各级人社部门将促进高质量充分就业作为民生头等大事，深挖就业潜力、搭建创业平台、落实就业创业政策，就业大局持续稳定。2021年至2025年7月，全市城镇新增就业33.35万人，城镇失业人员再就业8.12万人，就业困难人员就业3.16万人，农村劳动力转移就业总量稳定在245万人以上，返乡创业总数达20.5万人。
在重点群体就业保障上，商丘用足稳就业政策，做实高校毕业生“1131”实名制服务，确保离校未就业毕业生总体就业率超90%；与35个地市签订劳务合作协议，在多地设立农民工服务中心（站），2025年已为416名务工人员提供法律援助，为6101名农民工提供帮扶；对就业困难人员提供“一人一档”服务，脱贫人口务工就业保持在22.6万人以上，零就业家庭动态清零。同时，培育“睢县制鞋工”“民权工笔画虎师”等省级人力资源品牌，睢县618家制鞋及配套企业带动8万人就业，民权王公庄村900余人依托画虎产业增收。
创业扶持方面，商丘完善“四位一体”创业扶持体系，建成29个返乡创业园，吸纳1069家企业入驻；组建创业专家服务团，开设返乡创业大讲堂，每年举办创新创业大赛并给予奖励。目前，该市实有返乡创业人员20.5万人，创办市场经营主体18.4万个，7个县（市）均为省级返乡创业示范县，建成17个省级返乡创业示范园区。
产业带动就业成效突出。商丘实施“共富工坊+就业”专项行动，建成2340家共富工坊，吸纳11.66万名农民工就地就业；数智产业快速发展，河南省首家数据标注基地落户当地，北航星空创业园等龙头园区形成规模，成为就业新阵地。
助企纾困方面，商丘通过发放补贴、降低费率等方式为企业减负，2025年已发放创业担保贷款2.5亿元，阶段性降低失业、工伤保险费1.3亿元，发放稳岗返还等补贴1653万元；举办线上线下招聘会328场，提供岗位10.83万个，达成就业意向4.66万人次。
服务体系建设上，商丘推进“1+10+N”人力资源市场建设，已建成1个市级、8个县级人力资源市场，198个乡镇（街道）零工驿站和4137个行政村（社区）就业服务网点，配备智能化求职终端，打造15分钟就业服务圈，4817个行政村配备就业协理员，动态监测农民工就业情况。
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多域教育并进惠及千万家
“孩子在家门口就能上公办幼儿园，教学质量让人放心！”这样的感慨在商丘家长中越来越常见。“十四五”期间，商丘市围绕“办好人民满意的教育”目标，在学前教育、义务教育、高中教育等多个领域齐头并进，用一系列实打实的教育成果，为民生画卷添上了浓墨重彩的一笔。
思政教育是立德树人的关键。商丘市成立思政课一体化联盟，推动大中小学思政课上下贯通，让红色基因代代传；同时落实中小学校党组织领导的校长负责制，为教育发展筑牢红色根基。
各级各类教育的“成长清单”格外亮眼。“十四五”期间，商丘市学前教育实施普惠扩容工程，179所公办幼儿园新建或改扩建，新增3.88万个公办学位，普惠率达89.2%，让更多幼儿享受到平价优质的学前教育；义务教育推进优质均衡，组建122个教育集团，覆盖48万名学生，416所中小学完成新建改扩建，新增15.3万个学位，“择校热”得到有效缓解；普通高中迈向特色多元，2所学校成省特色高中、7所成省级示范校，为学生提供多样化成长路径；特殊教育强化资源建设，守护残疾学生的求学梦；职业教育深化产教融合，部分职教中心获省级认定，培养更多技能人才；高等教育也有新突破，商丘幼儿师范学校升格为大专，商丘工学院虞城校区投入使用，圆了更多学子的“大学梦”。
教师是教育的灵魂。“十四五”期间，该市扎实推进师德师风建设，开展100余场次培训，培育出20名中原名师、867名省级名师，并通过“名师入商”工程引进高层次人才，让优质师资成为教育发展的“硬核支撑”。
从“有学上”到“上好学”，商丘市“十四五”教育事业发展规划的实施，不仅让更多孩子享受到优质教育资源，夯实了民生改善的基础，更为城市未来发展注入了源源不断的动力。
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养老服务织就幸福生活网
“在家门口的助餐点就能吃上热乎饭，在社区养老服务中心还能下棋聊天，现在的养老日子真舒心！”10月21日，一位在商丘市睢阳区新城街道综合养老服务中心用餐的老人表示。
如今，商丘市不少老年人都能感受到养老服务带来的便利与温暖。截至2024年，商丘市60岁及以上人口达154.4万人，占常住总人口的20.2%，其中65岁及以上人口115.4万人，占比15.1%。面对人口老龄化加速的态势，商丘市委、市政府锚定“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的目标，全力推进多层次养老服务体系建设，让“夕阳红”绽放出别样光彩，该市也获评2022年高质量推进普惠养老服务先进市。
商丘市把养老服务当成“一把手工程”来抓，市政府连续四年将养老服务体系建设纳入市重点民生实事。针对养老服务中的痛点、堵点，该市出台《商丘市“一老一小”整体解决方案》等一系列政策文件，编制“十四五”养老服务相关专项规划，从用地保障、财政支持到医养结合、人才培养，构建起全方位的政策支撑体系。同时，将养老服务纳入“两个高质量”发展考核，应急、消防、市场监管等部门定期开展联合检查，用严格的督导考核和安全监管，为养老服务保驾护航。
如今，商丘新建小区里，每百户不少于30平方米的养老服务用房成为标配，新建城区养老设施配建达标率100%。全市已建成31个街道综合养老服务中心、266个社区养老设施，实现城市街道社区全覆盖；724家老年助餐场所遍布城乡，让老年人轻松吃上“一碗热饭”。在农村，10个县级特困供养机构为失能、部分失能特困人员提供专业照护，55家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，不仅满足特困人员集中供养需求，还能为周边老人提供日间照料、上门服务，今年计划再推动30个敬老院转型。此外，商丘连续两年推进特殊困难老年人家庭适老化改造，13371户家庭通过加装扶手、改造卫生间等，让老人居家养老更安全、更便利。
“在养老院就能看病，不用来回跑医院，太方便了！”这是商丘医养结合服务给老人带来的切实感受。该市创新“三四五”工作法，构建起多元医养结合服务体系。目前，全市有26家医养结合机构、8871张医养床位，333对养老机构与医疗机构签约合作，86.74万名65岁以上老人拥有了自己的健康档案，36家专业老年医疗机构和100%设置老年医学科的二级以上公立综合医院，为老人健康筑起“防护墙”，永城市更被命名为全国医养结合示范市。
从“医疗+养老”到“文化+养老”，商丘通过多元运营模式激活市场活力，打造出“颐乐养”养老服务品牌，91家养老机构获评一星级以上。为支持社会力量参与养老服务，该市取消养老机构行政许可，实行备案制，并给予每张床位1000—1500元建设补贴和每月100元运营补贴，培育出星光老年之家、富景康养等一批品牌企业。同时，依托市医学高等专科学校，近三年年均培训养老护理员4000余人次，用专业化人才队伍提升服务质量。
如今的商丘，正以政策为基、设施为脉、服务为魂，织就一张覆盖城乡的养老“幸福网”，让每一位老人都能安享幸福晚年。