岞??镇千亩郦邑贡菊基地。
牧元安粮合成生物生产车间工作人员正在操作发酵设备。
内乡职专电商直播实训。
气势恢宏煤电运。
千牧制药生产车间。
余关镇麦山村双日活动。
内乡牧原210万头生猪养殖综合体。
□徐清峰王倩
全域奋进，动能澎湃。深秋时节，走进内乡大地，从开发区机械轰鸣的智能生产线，到田间地头特色农作物丰收的喜悦场景；从产教融合实训基地里学子们专注的身影，到党群服务中心干部群众共商共治的火热画面，一幅县域高质量发展的壮美画卷在菊乡大地满目皆彩。
“十四五”期间，内乡县通过龙头引领强工业、“五特”经济富农民、教育筑基育人才、党建引领焕活力四维联动，走出了一条产业强、百姓富、人才兴、治理优的高质量发展之路。
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“龙头”引领聚“链”成势强工业
牧原肉食产业综合体、内乡电厂一期、煤炭储备基地一期、牧元安粮合成生物、联牧制药、千牧肝素钠、金冠储能设备等多领域项目竣工投用，一批具有代表性的重大项目进展顺利，特别是合成生物项目一年内实现竣工、试产、量产，成果转化速度全省第一……
工业是强县之本。“十四五”以来，一系列亮眼成果勾勒出内乡县工业发展的强劲态势。全县综合实力跃上新台阶，预计经济总量达到335亿元左右。在这片充满活力的菊乡大地上，高质量发展新动能不断涌现，正加快塑造经济发展新优势。
该县锚定“工业强县、农牧大县、文旅名县”建设目标，构建“5+3”产业发展新格局，发挥牧原集团的龙头作用，强链延链、聚链成势，走稳走宽龙头带动发展路径，规上工业企业达到148家，以“硬实力”为县域发展注入强劲动能。
“战新”引领抢占制高点。该县超前布局新能源、合成生物以及生命健康三大战新产业。新能源方面，建设青杠树抽水蓄能项目，推进电厂二期、储煤基地二期等，打造“风光水火储”一体化新能源示范基地。合成生物方面，上马合成氨基酸项目，与牧原、西湖大学共建量产实验基地，目前一期年产3万吨已投产，正推进二期，内乡已成为全国“百城千企”新质生产力典型县和河南省未来产业先导区。生命健康方面，推动牧原和常州千红制药合作组建了千牧制药，其中肝素钠项目一期已经投产，肠衣加工项目正在筹建，全面建成后年产值将突破50亿元，形成“养殖—加工—原料药”的产业闭环，实现企业跨界融合。
该县坚持传统产业转型与战新产业布局“两手抓”，全力推动工业经济量质双齐升，围绕生猪产业链推动三产融合，打造粮食饲料加工集群，投资6.6亿元建设仓容52万吨的粮食储备库，打造6.7万亩数字化种养循环示范区，入选联合国“科技赋能乡村振兴案例”。聚焦农牧装备集群，上马聚爱食材无人配送车、盛达农牧专用车等项目。打造绿色食品深加工集群，发挥牧原的“链主”作用，引进锅圈食汇、丰益油脂等项目，推动与双汇、三全等知名企业合作，助力河南万亿级绿色食品产业体系发展。
“我们根据牧原产业链图谱，把智能饲喂、环境控制、环保处理三大核心要求，拆解成了20多个细分环节，再针对性招引技术团队，培育本土企业，现在园区里，90%的配套需求不出县就能解决，企业的物流成本降低了约40%，协同研发效率也有了大大提升。”该县先进制造业开发区管委会科技信息科科长侯哲说。
不仅如此，该县在企业服务上始终坚持“企业至上”，营造良好产业链生态。专门设立正科级单位服务牧原发展中心，保障政企干部双向交流无障碍；建立牧原供应链金融平台，5年来为4000余家供应链企业发放贷款356亿元；在全省率先推行了“一企六员”包联服务制度，及时为企业排忧解难，保驾护航。
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产业振兴“五特”经济强县富农
眼下，走进牧原肉食产业综合体楼房式猪舍，目之所及是满满的高科技，智能声音采集器、智能饲喂、猪舍里空气密闭循环净化等实现了养猪“吃喝拉撒”一键式管理。
这幕科技感十足的场景，正是内乡县将生猪产业作为对接国家粮食安全与乡村振兴战略重要支点的生动实践，构建起“政企融合、龙头带动”的产业生态。
“十四五”以来，该县全力支持牧原集团做大做强，吸引牧原生猪供应链企业4000余家，使其成长为全球最大生猪养殖企业，年出栏7160万头，带动38家上下游产业链企业协同发展，全力打造“中国农牧装备之都”。
“链上生金”农民增收。该县着力于让农民在生猪产业链的每一个环节都有所受益。产业上游，牧原集团面向广大农民推行10万亩订单农业，采取“企业保价收购+政府监管背书”的模式，让农民从“卖原粮”转向“卖订单”，亩均增收超过300元，让农民获得真正实惠。产业中游，依托牧原及38家配套企业，在养殖、运输、屠宰等环节直接创造1.2万个就业岗位，实现农民就近就业。产业下游，依托牧原生物实验室及相关合作单位，利用肝素钠提取、蛋白酶研发等高新技术，发展生物医药、生命健康等战新产业，建成后可新增5000多个技术岗位，让农民通过技能提升，进入高附加值环节，获得更高收入。
与此同时，该县创新“供应链金融+风险共担”机制，推出“养殖贷”“设备贷”，政府承担20%风险代偿，一定程度上解决了部分农民“想干不敢干”的问题。目前，全县1.8万脱贫人口，通过生猪产业实现稳定增收，人均年收入增加1.2万元以上。
新业态振兴新乡村。该县以工业化、系统化的思维理念，着力构建“1+5+N”现代农业空间布局，发展果、菌、烟、菜、药等“五特”经济，推动“小特产”向“大产业”跨越，让特色资源变现，农民享受到产品增值。
科技赋能让“特色”成为“优势”，夏馆镇的香菇产业，建成了全国首个标准化产业园，以“集中制棒、智能控温”替代散户种植，“土特产”拿到了进入大市场的“通行证”。林果产业推广“水肥一体化”提高果品甜度，亩产值突破3万元，相关案例被联合国收录。同时发展深加工，打通线上线下渠道，聚爱优选电商平台年销售额达8亿元，“郦邑贡菊”入选省品牌强农计划，“琴溪湖绿茶”获“一带一路”国际农业博览会金奖，推动内乡特产从“田间地头”转向“品牌赋能”。
该县坚持以企带农模式，保障农民能参与、有收益。灌涨镇订单蔬菜基地采取“政府搭台、企业包销、农户种植”模式。全县改造提升特色林果基地21个，中药材直采基地10个，“一村一品”专业村202个。内乡连续两年在乡村振兴衔接资金绩效评价中被评为“A等”，成功创建国家现代农业产业园。
农旅融合绘就振兴新图景。该县围绕“牧原肉食”“内乡毛华菊”“琴溪湖茶叶”“福瑞滋金钗石斛”“大桥杨沟柑橘”“伏牛山猕猴桃”等本土产品，实现“旅游+农产品”双向赋能；以田园经济为抓手，重点发展特色种植、养殖、手工和休闲旅游；依托乡村民居打造地域文化特色民宿，在湍东镇花园酒溪和七里坪三道河若谷里民宿，看“非遗”展演，赏溪水潺潺，让乡村亮点变成游客驻足“焦点”。
“兴一个产业，富一方百姓。产业振兴的终点就是‘富民’，我们将不断拓展产业链，让更多的农民融入产业当中，真正实现‘产业发展到哪儿，农民的增收渠道就到哪儿’。”内乡县委常委、副县长王延说。
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产教融合教育筑基育人才
教育是县域发展的“根”和“魂”。
内乡县坚持“教育筑基、产教融合、以才兴县”的理念，一手抓城乡教育公平，一手抓人才培养与产业对接，形成了教育赋能发展的良性循环。
该县一小、二小教育集团成为省级优质集团；夏馆镇中学获评“全国教育系统先进集体”，桃溪初中殷相红老师成为“全国优秀教师”；今年高考录取季，内乡表现也很亮眼，“双一流”高校的录取万人比南阳市第一，真正实现了孩子能够在家门口上好学校。
在促进城乡教育公平方面，内乡县以“集团化办学”的方式，组建11个教育集团，以强带弱、以城带乡，推动教育理念、师资力量和校园管理的均衡流动。城里骨干教师定期到农村薄弱校区支教，名校长负责输出成熟的管理模式，让乡村课堂也有名校味道。
同时，该县投入3.1亿元推进整县教育信息化，建成大数据中心和“四云一平台”，实现“校校通、班班通、人人通”全覆盖，农村孩子也能共享城区优质课程，为义务教育优质均衡发展插上了数字化的翅膀。
在职业教育方面，该县投资4.6亿元，建设职专新区，新增2000个学位，推动职业教育与县域产业发展步调一致。职专与牧原共建养殖、机电订单班，学生未毕业就被企业预定；与京东合作打造豫西南最大“京东校园实训中心”，让学生练就电商真本领。
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党建引领基层治理焕活力
眼下，行走在内乡县的村头巷尾，总能看到这样的景象：党群服务中心里，干群围坐共商村务；党员先锋队的红马甲穿梭在田间地头，解决群众急难愁盼问题；智慧党建平台上，党员干部点点手机就能量身定制“学习套餐”……
这正是该县以党建引领基层治理焕活力的生动缩影。该县聚焦“五基四化”，以群众需求为导向，把群众满意作为衡量治理效能的基本标准，通过机制创新、服务下沉，让高效能治理看得见、摸得着、感受得到，推动基层治理提质增效。
延伸服务触角，打通基层治理“微末梢”。该县建立了县、乡、村、组的网格化管理模式，坚持“群众点单、网格派单、干部接单”闭环机制，推动2000余名党员干部下沉网格，同群众面对面解决问题，2025年以来累计解决民生问题1811件，并就共性问题拿出长久措施提升管理效能。如群众看病难问题，该县在二级以上的医疗机构，创新设立了慢性病简易门诊，快速核验开方，患者可优先取药，70岁以上老人、行动不便的群众可以委托代购，大大缩短了就诊时间，既分流了门诊压力，也提升了群众便利度。
该县创新推行“一保五滤”工作法，已经成为新时代“枫桥经验”的典型，推行年保费60元保险，建立掌上平台，调解员兼理赔员，多环节快速处置。电动车交通事故量、诉讼量分别下降26.6%、41.7%，高效便捷，守护生命安全的工作成效显著。连续17年荣获全省平安建设先进县称号，被评为“平安中国建设示范县”。同时分步推进村级党群服务中心的改造提升，首批完成的12个中心已经实现社保、医保、企业登记等28项服务“一站式办理”。
与此同时，该县充分发挥党建引领聚合效应，成立省、市派驻村第一书记联合党支部，统筹各方资源力量，设置基层治理提升组、高效农业推进组、乡村金融服务组、医疗卫生保障组、产业项目发展组、民生设施推进组6个党小组，通过运用全域党建理念，以省、市派驻第一书记为主体在全县驻村干部中搭建整合资源、工作交流、互促共进的有效平台，充分发挥联合党组织作用，以高质量党建助力乡村振兴工作迈上新台阶。
如今的内乡，以党建为引领，基层治理效能持续提升，乡村面貌日新月异，群众笑容越来越灿烂，一幅共建共治共享的乡村振兴画卷正在这里徐徐展开，党建引领下的内乡正焕发新的生机。
“内乡的实践证明，只有充分发挥党建引领的带动力，才能更好地激发基层治理的新活力，让更多群众享受到高效能服务的新红利。”内乡县委书记张智广说。
本版图片均由内乡县委宣传部提供