淇县创新培育“明星党组织书记”并为其颁奖。
淇县农村带头人“金雁奖”颁奖现场。
灵山街道大石岩村党支部负责人和村内的“七老”团队。
高村镇万古村成立全市首家村级老年人日间照料中心。
灵山街道赵庄村通过发展乡村旅游带动村民致富。本版图片均由淇县县委组织部提供
□冯煜川高屹袁旭尧
组织兴则乡村兴，组织强则乡村强。组织振兴是乡村振兴的重要组成部分，也是实现乡村全面振兴的重要保证。
党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。近年来，淇县树牢大抓基层鲜明导向，以“五星”支部建设为统领，深入开展组织动员力提升行动，着力用好思想引领、制度建设、动员激励“软硬活”三招，不断激活基层党员干部内生动力，凝聚党员群众思想共识，最广泛动员和组织党员群众投身到党领导的伟大事业中来，推动抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理全面进步、全面过硬。
“在工作实践中，我们始终坚持‘思想建党’和‘制度治党’同向发力，持续锻造提升基层党组织的战斗力、凝聚力，努力把党的组织优势转化为乡村振兴和基层治理的强劲效能。”淇县县委书记杨建强说。
头雁引领雁阵齐飞
在淇县灵山街道大石岩村，提到该村党支部书记徐光，村民们无一不为之竖起大拇指。
今年71岁的徐光，退休前曾任原省质监局稽查总队总队长、新乡市质量技术监督局局长等职，是大石岩村走出的“最大官”。退休后的他本该颐养天年，却不顾家人反对，积极响应淇县“头雁回归创业”计划号召，于2016年回到家乡担任村党支部书记，立志改变村庄贫穷落后的面貌。
“我们村位于太行山深处，曾是远近闻名的贫困村。徐书记回到村后，开始挨家挨户走访，摸清各家各户的致贫原因和实际困难。”该村村民孔水洲说，没过多久，徐光和村内老党员、老干部多次商议后便决定发展红色旅游。
整修村道、清理河道、挖深水井、修建停车场、改建服务区……历时四年，徐光带领村民硬生生在大山深处“抠”出一座总投资1.3亿元的红色研学实践教育培训基地，年接待游客可达10万余人次，实现村集体经济收入超60万元。至此，大石岩村褪去穷貌、焕然一新。
村庄发展大变样，“领头雁”的作用至关重要。徐光的事迹先后被创作、编排为豫剧现代戏《大石岩》和豫剧电影《太行故乡情》，并在央视播出，激励更多优秀人才在乡村实干奋斗。
民族要复兴，乡村必振兴；乡村要振兴，“头雁”得配强。近年来，以“建强村级党组织带头人队伍”为着力点，淇县积极拓宽村党组织书记来源渠道，持续深化“头雁回归”工程，通过寄送“家书”、登门拜访等方式，“下深水”选贤任能，回应在外人士的“桑梓”情怀，成功回引以徐光、杨继华、李树祝等为代表的88名“头雁”回村任职、投身乡村振兴，打造了“红色大石岩”“孝善万古”“民俗秦街”等一批乡村特色品牌，搭建起了“头雁方阵”的主力骨架。
“村看村，户看户，群众看干部。加强基层党组织建设，关键就在于培养造就一支高素质的基层党组织带头人队伍。”淇县县委常委、组织部部长王春雷介绍，在充分发挥“头雁”作用的同时，该县也创新推动“雏雁培育”计划，着眼于深入挖掘青年乡土人才，立体化实施“选苗、育苗、用苗”链条式培养计划，从557名村级青年后备干部队伍中择优选拔64名优秀青年，逐人建档、设岗，选优配强乡村振兴“生力军”。
被称为“摇滚支书”的庙口镇庙口村“85后”村党支部书记陈勇，是淇县乡村振兴“生力军”的优秀代表。勇闯勇干的他于2022年放下自己的音乐事业回村担任村党支部书记，上任后第一时间便争取资金修路、建游园、搞绿化，改善提升农村人居环境，并带领村党支部成立商贸公司，以村集体土地入股形式参与项目运营管理，每年可增加村集体经济收入40万元。
实现乡村振兴，凝聚一批有知识、有见识的青年人才至关重要。着眼于不断壮大乡村振兴中的青年力量，淇县逐步培育出“摇滚支书”陈勇、“硬核支书”侯玉普、“破风支书”秦泽、“较劲支书”刘永杭等一批先进典型，并培育储备村党组织书记后备力量人选414人，平均年龄34周岁，大专及以上学历占比91.3%。
人才兴则事业兴，人才强则乡村强。打造带动地方发展的“人才雁阵”，必须在提高人才队伍能力素养等方面下功夫。为持续强化农村带头人队伍建设，按照“缺什么补什么”的原则，淇县开展“点单式”精品培训，小班额组织村级党组织书记到四川、山东、浙江等地现场学习90余班次，增强带头人干事创业本领，全方位提升“雁阵”分量。此外，该县创新实施“明星党组织书记”培育工作，坚持不比“基础”比“增量”，将每年工作成绩和增量作为评选标准，对明星党组织书记按照“一、二、三”不同星级，分别参照县长、副县长、乡镇长实发工资提升薪资报酬，在基层树立起“干好干坏不一样”的鲜明导向，已累计培育“明星党组织书记”90人次。
通过一系列政策措施，淇县真正将乡村振兴的舞台，留给愿干事、真干事、干成事的优秀人才，已形成“头雁引领、雏雁紧随、群雁齐飞”的“雁阵效应”。能力强、干劲足、有活力的带头人队伍，正以实干展现出新的气象。
多元共治善治善为
“考上高校的本村子女给予现金奖励、损坏公共设施者按物品原价1.5倍赔偿、严禁婚丧嫁娶大操大办……这是一份全村村民共同的约定。”在淇县卫都街道黑龙庄村，该村党支部书记赵关保指着宣传墙上的“黑龙庄村村规民约”介绍，用村规民约管人管事，是该村长期以来的做法。
10条523字的“黑龙庄村村规民约”，是经集体协商、广泛征求群众意见后梳理形成，因切合实际、管用有效，得到了村民广泛认可。“只有广纳良言、汇聚民智，才能让村规民约真正从墙壁上‘走进’群众心里。”赵关保说。
一纸民约，奖罚分明，体现自治的智慧，彰显法治的精神，涵养德治的文明。该村村委委员袁璐路讲述了一个细节：“村内每户家中都有一个特别的‘存折’，这个存折攒的不是钞票，积攒的是村民平日里遵守村规民约形成的美德积分，所得积分可前往积分爱心超市兑换生活用品。比积分、比文明的良性‘攀比’已在村内蔚然成风。”
久久为功，成风化俗。近年来，面对新时代基层治理的新形势、新要求，淇县以组织动员力提升行动为抓手，将村规民约建设作为推动基层治理全过程人民民主的有力抓手。为进一步凝聚全体村民的智慧，形成人人参与、人人遵守的村规民约，该县创新推广党支部与党员联动、党支部和村民代表联动、党支部和全体村民联动“三个联动”工作法，各村党支部结合本村村情民情，紧紧围绕群众关心的村容村貌、移风易俗等基层治理难点问题，通过村民自己“提”，群众共同“议”，并召开村民会议表决，让村民在村级事务管理中唱“主角”、站“C位”。目前，全县187个村（社区）实现村规民约（居民公约）全覆盖。
基层治理是国家治理的基石。基层治理抓得越好，为民办实事的质量就会越高。着眼于发挥基层党员在乡村振兴和基层治理等工作中的“先锋”作用，淇县注重严管和厚爱相结合，坚持把党员教育培训作为重点工作任务，充分挖掘本土资源，针对不同群体党员需求，分类打造高村廉政文化园、黑龙庄村等36个主题突出、特色鲜明的现场教学点，规划了以农村党建、乡村旅游、特色种植等为主题的6类10条教学培训路线。今年以来，累计开展“百万党员进党校”“乡村振兴”等各类培训3000余人次，推动农村党员教育提质增效，为乡村振兴提供坚强组织保障。
“党员教育培训内容丰富、形式多样，有课堂辅导、现场教学，有集中研讨、视频解读，还能与先进典型面对面交流，在不断提升教育质效的同时，也有助于让广大党员掌握带领村民致富、建设美丽家园的实际本领，真正做到学以致用。”曾参加过淇县2024年第四期“百万党员进党校”培训班的青年党员贾阳光颇有感慨。
党员实干，群众认可。逐渐地，越来越多的人主动参与到基层治理中来。为持续探索基层善治新路，淇县推行“街乡吹哨、部门报到”机制，引导在职党员工作在单位、服务在社区、奉献双岗位，充分发挥自身优势和特长，利用业余时间主动配合社区“三长一员”开展工作，真正把党的组织优势、资源优势、人才优势转化为基层治理和服务群众的工作效能。
“群众事无小事，群众呼声就是哨声，党员干部要跑得快，及时响应群众诉求。”淇县县委组织部有关负责同志介绍，目前，全县120个党组织、2600余名在职党员已向社区完成报到，开展政策宣传500余次，认领民生实事43件，走访慰问困难群众1600余户，实现了21个城市社区共建联建全覆盖。同时，该县还因势利导将参与基层治理的积极分子组织起来，组建以“三马甲一袖箍”“孝善理事会”“七老”团队等为代表的自治组织180余个，绘就了一幅基层“善治”的生动图景。
治国安邦，重在基层。如今的朝歌大地，基层治理体系日益完善，基层治理方式和手段不断创新，基层治理效能显著增强，基层“善治”的生动实践处处可见，真正把群众的“呼声”变成了幸福的“掌声”。
支部“追星”群“星”闪耀
别具太行山区特色的石头房鳞次栉比，古色古香的小吃街汇聚丰富美食，红薯粉条、小米等地道农村土特产深受追捧……眼下虽是隆冬时节，但灵山街道赵庄村的山村慢生活仍吸引着一波波城里客前来体验。
“我们以开展‘五星’支部建设工作为契机，因地制宜发展乡村旅游，将传统古村落与现代文化紧密结合，依托农事体验、养生休假、亲子游园等项目，大力发展美丽经济，先后获得中国传统村落、国家级森林乡村、全国乡村旅游重点村等国字号荣誉，‘财神故里和美赵庄’品牌声名鹊起，村民的收入也在稳步增加，旅游收入占村民总收入达50%以上。”赵庄村党支部书记赵常海说。
这是淇县通过“五星”支部建设带来乡村和美、产业振兴的一个缩影。2022年，立足打通落实乡村振兴战略“最后一公里”，省委制定出台《关于创建“五星”支部引领乡村治理的指导意见》，在全省农村开展“五星”支部建设，聚焦建设支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星，明确5个方面、29项重点任务，推动乡村振兴各项任务往实里抓、向目标奔。淇县准确把握省委、市委对“五星”支部建设工作的重要定位，将“五星”支部建设融入乡村振兴的各个环节中，在全县吹响“五星”支部建设赋能乡村振兴冲锋号。
“没有产业发展，何谈乡村振兴，产业兴旺是‘五星’支部建设的关键。”淇县西岗镇方寨村党支部书记张中保说，该村的辣椒产业发展红火，不仅拥有1200亩辣椒种植基地和4000平方米商品化处理中心，打造了集育苗、烘干、除柄、筛选、剁椒等深加工于一体综合性产业基地，还采用“订单式采购、保底价收购”模式，带动周边7个乡镇20多家农民合作社的300多户群众亩均增收2000元。
乡村要发展，产业必先行。一个充满活力的乡村，必然有兴旺的产业作为支撑。在“五星”支部建设中，淇县各村庄积极探索适合本地发展的产业之路，产业发展不断聚能提效。凉水泉村采取“资产托管+旅游产业”模式，发展高端民宿旅游，村集体每年增收25万元；小滹沱村通过培育壮大食用菌产业，可带动村内60余人就业，村集体创收50余万元；北四井村以“合作社+农户”模式，先后流转荒山600余亩，发展金银花种植和深加工，村集体年增收20万元以上……全县73个村集体经济超20万元，以“一村一业”撬动县域乡村振兴。
创“星”行不行，交给群众评。“村里的幸福食堂每天中午给75岁以上老人提供热腾腾的饭菜，每份饭两块钱，而且一星期不重样，比我自己在家吃的都好。”提起“五星”支部建设，高村镇万古村村民李毅脸上洋溢着满意的笑容。
“聚焦‘文明幸福星’建设，我们成立了全市首家村级老年人日间照料中心，并将每月的19日定为‘孝善日’，为生日在当月的老人过集体生日、免费理发、免费体检，营造文明幸福的和谐氛围。”淇县高村镇万古村党支部书记杨继华说。
将群众期盼作为创“星”目标，以群众满意为评“星”标准。淇县从村（社区）长远利益出发，从群众身边实事破题，推动每个党支部把握重点、对标建设。秉承“取长补短、帮带共进”理念，该县还结合实际探索实施“五星”支部建设“1+1”结对帮带机制，组织优秀头雁与新入职的村级党支部书记结对、让先进村与后进村结对，围绕集体经济发展、人居环境整治等课题，手把手教学、面对面传授，提升帮带质效，逐步实现资源共享、优势互补，以强带弱、共同发展的建设新格局。
不追“明星”追“五星”。在“五星”支部建设过程中，淇县基层队伍扩容提质、产业发展聚能提效、平安建设巩固提升、乡风文明向善向新、生态环境优化改善，先后获得“全国村庄清洁行动先进县”“全省农村人居环境集中整治成效明显先进县”“全省平安建设工作优秀县”等荣誉称号。2023年，该县成功建设“五星”党支部5个、“四星”党支部24个、“三星”以上党支部占比超60%。
“‘五星’支部建设是一项系统工程，必须坚持党建引领，牢固树立大抓基层的鲜明导向，学习运用‘千万工程’经验，整合区域优势资源，因地制宜推动城乡融合发展，进一步推进‘五星’支部建设工作走深走实。”杨建强表示，将锚定目标、真抓实干、分秒必争、笃行不怠，推动全县“五星”支部示范、“四星”支部连线、“三星”支部成片，夯实大兴“淇县之干”、推动“淇县之变”、实现“淇县之强”的坚强基础。