□苗欣
河南省是国家重要的大宗农产品商品基地，肩负国家粮食安全的重任。同时，河南省是全国重要的农作物种业大省。因此，如何以农业新质生产力为核心，持续不断通过理论创新、科技创新和制度创新，实现农业生产绿色先进高效，大幅提高农业全要素生产率，对于推进河南农业高质量发展，加快河南农业强省的建设进程意义重大。
以粮油菜等优势农产品种业振兴为龙头，创新投融育繁推用一体化体制机制。种子是现代农业的芯片，是新质生产力充分发挥作用的领域。种业发展是农业高质量发展的基础。河南省种业发展空间和潜力巨大。围绕河南省农业种业的创新发展，一是瞄准世界农业科技发展前沿和区域性种业重大需求，围绕农业创新高地、人才高地和政策洼地，汇集国内外优质种质资源和高端人才设备，构建一流创新生态，以小麦、玉米、蔬菜、畜禽等优势农产品为重点，打造国内一流的种质资源库、种业创新平台和国家区域性农业创新中心。二是大力引导国内外一流的种业企业入驻中原农谷，鼓励优势种业企业引进战略投资，支持种业企业兼并重组，通过设立政企联合科技研发基金，承担国家级或省级重大科研项目，促进重点领域开展产学研合作，带动更多社会资源投入种业创新领域，形成多方参与的种业创新机制。三是创新种业“投融育繁推用一体化”体制机制，通过鼓励和支持种业企业自主育种研发、积极承接种业领域最新科技成果、加强与技术原创单位深度合作、组建大型育繁推一体化种业集团、创建国家现代种业产业园等，加快种业科技成果转化和产业化，为河南省农业高质量发展提供源源不断的动力。
以高标准农田示范区建设为抓手，实行投融建运管用一体化新模式运作。高标准农田是新质生产力充分发挥作用的载体，更是农业高质量发展最重要的物质基础。一是建设方面，按照“六化引领”即建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化的理念，利用卫星遥感、物联网、大数据等信息技术，围绕农田、农情、农事、气象、项目监管等，建立综合农田信息监测与管理平台，通过农田信息智能采集、技术智能处理、专家智能分析、管理手持终端，实现农田信息动态更新、预报预警与农业智能决策和农事科学管理，真正实现科学种田。二是运营方面，通过实行良田、良种、良法、良机、良制“五良配套融合”，促进农业科技进步，大幅提高土地产出率。通过创新投融建运管用一体化运作机制和模式，彻底解决以往投资建设标准低、配套设施不完善，建设资金缺口大、地方财政负担重等问题。三是管护方面，通过拓宽管护资金渠道，完善和创新建后管护机制，确保农田设施完好并能长期发挥应有作用。按照“谁运营、谁受益、谁管护”的原则，明确和压实管护权责，开展管护绩效考评奖惩。
以推进规模化经营和强化社会化服务为手段，打造新型高效的现代农业经营体系。农业现代化的关键在于经营体系现代化。构建中国特色现代农业经营体系，也是发展新质生产力加快农业高质量发展的必然要求。经营体系现代化主要体现在经营主体构成、从业人员素质、要素集约规模、技术装备水平、组织管理能力、市场竞争力、组织韧性等多个方面。需要建立农民合作社和家庭农场发展专项资金，加大财政资金奖补、贷款贴息等扶持力度，重点解决其农地流转、农机装备购置、农业保险、农产品加工和仓储冷链物流等关键瓶颈。加强农业经理人培训、规范合作社制度建设、辅导合作社和家庭农场经营管理。国内外大量的理论和实践证明，规模化经营是农民增收最有效的途径，完善的社会化服务是农业经营主体，尤其是中小农户迈入现代农业的捷径。一是充分发挥农村集体经济在农户和公司的桥梁和纽带作用，以促进土地安全、有效流转，实现农地适度规模经营，保障流转双方权益。二是培育多元化服务主体，大力鼓励和支持新型农业经营主体开展和拓宽农业社会化服务领域，积极发展土地托管、代耕代种、代管代收、全程托管等农事服务。三是以县乡农技服务中心、供销社为农服务中心、农业科研院校的科技大院等为核心，汇集多元服务主体，促进相互联合与合作，构建功能强大的区域性农业综合服务平台，积极开展高效优质的一体化、一站式或定制式社会化服务。四是鼓励工商和金融资本下乡，深入开展金融保险、农资供应、装备设施、加工仓储、农产品营销等农业服务新业态，织密农业社会化服务网，让社会化服务贯穿产前产中产后各领域，贯通供、耕、种、管、保、收、储、运、销各环节，实现田间地头、生产过程、产业链全覆盖。
以四链同构推动农业产业迭代升级，以三产融合构建新型农业大产业平台，实现农业增值农民增收。牢固树立大食物观，构建现代农业产业体系，充分满足人们多样化的消费需求，是农业高质量发展的最终目的和任务。许多地区普遍存在着农业产业链条短、延链增值和产业链创新发展严重不足，产业链内和链间缺乏有效衔接、各产业链主体关系松散、相关产业耦合协同发展较差等问题。充分发挥资源和要素禀赋，做大做强、做精做优各地优势农业产业，是今后农村区域经济发展的重中之重。一是推动各地优势主导产业链式发展。按照“一县一业、一乡一特、一村一品”的原则，围绕当地主导产业和优势产品，通过科技强链、创新壮链、招商补链、跨界延链，打造各具特色、优势突出的全产业链和一大批优势产业强县强镇强村，实现小麦、生猪、花生等重要农产品全产业链价值超千亿元。二是打造国内重量级食品产业集群。围绕国家和省市级农业产业龙头企业、现代农业产业示范园、农村产业融合发展示范园、农业科技示范园区等，优化重点产业规划布局，按照“一群多链、聚链成群”原则，绘制产业链和产业集群图谱，开展精准招商、管家式服务，创新体制机制，实现供应链、产业链、价值链、创新链“四链同构”，促进三产深度融合、产业集群高质量发展，培育一批产值超百亿元的现代农业产业园，打造万亿级现代食品集群。三是拓宽农业功能领域，大力发展休闲观光农业。通过发展果蔬采摘、农事体验、周末农场、科普教育、乡村旅游等，形成农业发展新业态，为农业高质量发展提供新动力。
尊重农民自主权，发挥农民的积极性和创造性，确保农民经济利益，必须贯彻农业高质量发展的全过程。农民始终是农业和农村产业发展的主体，也是农业高质量发展坚实的群众基础。一是尊重农民经营自主权，充分发挥其积极性和创造性，吸纳更多农民就业，增加农民收入，必须贯穿农业高质量发展的始终。二是培育更多高素质的新型职业农民，不断壮大农村集体经济和合作经济，增强农村的社会稳定力。三是充分发挥农业龙头企业的辐射带动作用，深化企业与合作社、家庭农场、种养大户和中小农户的交流合作，构建联农带农、风险共担、利益共享、合作共赢机制，为农业高质量发展提供充足的内生动力。
（作者单位：河南牧业经济学院）