洛阳城里风光好。刘岩峰 摄
今年洛阳新建成七所高中之一洛阳师范学院附属中学。李炎锋 摄
古今辉映洛阳城。曾宪平 摄
瀍河回族区杨文社区养老服务中心内活动丰富多彩。本报资料图片
河南省第二儿童医院。本报资料图片
全国重要综合交通枢纽加快建设。潘郁 摄
运营中的洛阳地铁1号线。张怡熙 摄
□洛宣
城市的光荣与梦想，总是在一次次转型、提质中华丽绽放。
塔吊高耸、焊光闪烁，重点项目加速建设；鸟叫蝉鸣、设施完备，星罗棋布的社区体育公园让美景与运动融为一体；勘探设计、擘画蓝图，呼南高铁焦洛平段项目推进紧锣密鼓，“十”字高铁呼之欲出……放眼河洛大地，城市焕新、生长。
凭借“国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、引领全省发展核心引擎”的战略加持，洛阳抢抓机遇、乘势而上，迈上了从“打基础”向“强功能”转变的新的历史起点。
回顾过去，数说变化
呼南高铁焦洛平段可研报告已获批，初步设计通过国铁集团首次评审；完成新增集中供热面积58.75万平方米，改造老旧供热管网40.89公里；持续推进中心城区水质提升三年行动，洛阳正式进入优质供水时代。累计建成邻里中心338个、社区体育公园271个、城市书房205座，提档升级农贸市场33个。
新建改建义务教育学校53所、幼儿园74所，10个高中腾退校区举办义务教育。北京东直门医院洛阳医院、西安交大二附院洛阳医院等2个国家级、5个省级区域医疗中心相继落地，省第二儿童医院、河科大一附院肿瘤大楼等先后建成投用。
城市民宿经营主体达1248家，建成汉服体验馆1200余家。“北国花城”建设扎实推进，建成花墙55千米、花廊986米、赏花点位358个……城市更新强“里子”，幸福宜居长“面子”。
“加快建设青年友好型城市，更好吸引集聚青年群体。”当青年与古都“撞个满怀”，千年古都焕发出新的生机与活力。围绕青年急难愁盼，洛阳市大力实施产业平台聚才、青年就业创业、青年安居保障、社交消费赋能、城市活力提升五大工程，推出27项重磅举措，为青年发展提供重要支撑。
75年峥嵘岁月，75年沧桑巨变。
作为华夏文明的重要发祥地，“洛阳”二字所承载的，不只是历史的辉煌，更是奋进的华章。
从“全国重要综合交通枢纽加快建设”到“区域科技、教育、文化、医疗中心基本形成”，从“青年友好型城市建设成效明显”到“平台城市功能不断提升”，处处指向“服务群众生活和经济发展的能力显著增强”，一个“充满活力、富有魅力、极具吸引力的现代化城市”，如同锦绣画卷，令人心生向往。
进入新发展阶段，洛阳市高效统筹高质量创建全国文明城市和城市提质工作，紧紧抓住“两建设、三改造”重点，持续转变思维理念，更多用市场思维谋划项目、用市场机制推动工作，推动城市功能品质不断迈上新台阶。
——围绕发展城市经济推动城市提质。
持续抓好重点项目建设，加快高铁、机场、重要节点交通项目建设，以天街遗址保护展示贯通提升、新天津桥等为重点加快恢复古都中轴线，深化拓展“牡丹花都、北国花城”建设成效；持续抓好创新创业平台建设，更好吸引集聚人才、企业等优质资源；持续抓好文商旅特色街区建设，更加注重城市调性营造，打造更多网红商业打卡点，有效促进城市经济高质量发展。
——聚焦增进民生福祉推进城市提质。
持续抓好老旧小区改造，重点解决加装电梯、引入物业、停车充电等问题，力争今年全面完成老旧小区改造任务；持续提升社区公共服务水平，做强教育、医疗、养老等服务，加快推进邻里中心、养老中心、健身中心、健康服务中心和市集等社区“4+1”服务体系建设；持续抓好安置房和问题楼盘处置，用足用好国家城中村改造政策和保交房专项资金，让人民群众早日入住新居。
——统筹推进城市提质与城市治理。
持续建好用好邻里中心，完善市场化运营机制，依托邻里中心平台大力发展群众自治、自乐、志愿组织，有效激发社区治理活力；持续深化社区文明创建，更加突出群众感受，更加注重常态长效；持续筑牢城市安全底线，有效解决水安全、消防安全、燃气安全等领域突出矛盾问题，不断提高安全治理效能。
——更加善用市场机制推进城市提质。
做好项目市场化策划，拓宽视野格局、整合资源资产、加强项目包装，更好争取政策性资金、社会资本支持，为项目可持续运营夯实基础；大力开展文商旅招商，抢抓文旅出圈、城市热度高等机遇，引进更多优质运营主体，不断开创新文旅产业发展新局面；充分发挥国有平台作用，强化城市运营意识，更好对接社会资本参与城市运营，为城市提质提供强有力资金保障。
洛阳三月花如锦，多少工夫织得成。
洛阳，一个充满活力、富有魅力、极具吸引力的宜居宜业现代化城市，正成为聚合各类创新资源的“强磁场”。
伊川县：打造“家门口”的红色阵地
“基层减负后，多余的牌匾、制度都被摘下，墙面清爽了，我们的‘担子’减轻了，可以更好地发展产业、服务群众。”10月28日，走进伊川县江左镇王庄村党群服务中心，说起基层减负，村党支部书记刘灵标满怀喜悦地说。
今年以来，伊川县以党建引领基层治理工作为核心，在减负松绑、优化提升、赋能增效上下功夫，集中力量破解基层治理“小马拉大车”的突出问题，不断提升基层治理效能和服务水平。
精准发力为基层“减负松绑”。让权责明晰，让牌子下墙，让机关“瘦身”，通过明确村（社区）职责事项清单、清理规范村（社区）服务阵地牌子、清理借调乡镇工作人员，以村（社区）减负增效赋能为突破口，全面提升基层服务能力。
持续用力为基层“优化提升”。聚焦村民需求，融入包括便民服务、矛盾调解、养老托幼、技能培训等功能；聚焦高效办事原则，以“党建+”为引领，让村民在办理事项时，只需“进一个门、问一个人”“办一揽子事”，打造“家门口”的红色阵地。
凝心聚力为基层“赋能增效”。深化运用“一网双联多元”治理模式，通过“矛调室”“议事亭”“板凳会”等服务方式，推动多元组织共同参与管理乡村。
“唯有推动减负与赋能双向发力，让减负重在减形式主义、官僚主义，杜绝层层加码，赋能重在解决权责不匹配问题，推动人财物等资源向基层一线倾斜，让广大基层干部卸下包袱，轻装上阵，从而才有更多的时间和精力谋实事干实事，更好地推动发展、服务群众，真正用实干精神聚集起伊川乡村振兴的磅礴力量。”伊川县委常委、组织部部长杨利伟说。
（葛高远张千军）
偃师区：城市更新以“心”换“新”
“我在这一片儿住了50多年了，原来小区里连个大门都没有，到处都破破烂烂的。改造了以后，道路很平坦，还安装了健身器材，我们没事来锻炼锻炼身体。”10月29日，偃师磷肥厂片区泰和小区居民常朝选说。
偃师磷肥厂建于1965年、2011年破产改制，整个片区占地约120亩。企业破产改制后，国有资产闲置十多年，老旧厂房和仓库无人管理，给居民的生活带来极大不便。
去年，偃师区实施了新新路打通工程，为磷肥厂片区更新改造创造了良好的条件。为有效盘活该片区国有资产、改善居民生活环境，偃师区决定采用市场化模式进行改造利用，同时对泰和小区实施老旧小区改造。
偃师区政府有关负责人介绍，在更新改造过程中，该区结合片区实际情况和居民需求意愿，按照“四个结合”的思路，引入市场运营机制，不断完善基础设施、优化空间布局。既美化“面子”，又完善“里子”，全面改善片区群众的生活环境。
经过提升改造后的偃师磷肥厂片区，空间结构更加合理，公共服务不断优化，基层治理水平有效提升，群众的幸福感、获得感、满意度大幅提升。“通过市场化运作，有效盘活了国有资产，后期可增加就业500余人，年上缴税金300万元以上，实现群众、政府和市场的‘三方共赢’。”偃师区政府有关负责人说。
（鲲鹏牛朝霞）
宜阳县：老旧小区“改”出幸福感
“早上出来锻炼，没有‘蜘蛛网’了，视野开阔了，心情都变好了呢！”10月18日，宜阳县兴宜街道居民黄海高兴地说。
飞线整治、路面平整、墙面刷新……昔日一个个“脏乱差”的老旧小区“改”成了“幸福居”，居民在小区里休闲健身，幸福指数不断攀升。
老旧小区改造既是家门口的“关键小事”，又是城市发展中的“民生大事”。聚焦群众所需所盼，近年来，宜阳县把老旧小区改造列为重要民生工程，全县共实施老旧小区改造157个，百余条背街小巷焕然一新，改造面积66.5万平方米，惠及6095多户居民。
同时，不断完善城市功能和品质，做实城市更新的“面子”“里子”。强化社区党建引领，以邻里中心为服务主阵地，该县聚焦“一老一少”，配套完善公共服务建设，让文化、体育、养老、卫生健康、教育、政务服务等公共服务在社区“触手可及”。目前全县共建成高品质邻里中心10个、社区体育公园5个、四类养老服务站点31个，群众生活更方便、更舒心。
看“城”绩，话“城”果，一个个“城”长故事，饱蘸的是高质量发展的浓墨重彩。近年来，宜阳坚持以高站位、宽视野、大格局、严标准推动县城规划建设管理工作，先后谋划实施总投资190亿元的“两建设、三改造”项目90个，城市建设从拉框架、铺摊子转向强功能、提品质，折射出城市提质的速度，发展底色更亮；传递着人民至上的温度，幸福成色更足。（麦怡琳）