发展运河经济打造现代化内河航运体系（理论与实践）

　　□王沛霖

　　党的二十届三中全会提出，深化综合交通运输体系改革，健全重大水利工程建设、运行、管理机制。当前，我国物流成本占GDP的15%左右，美国、欧洲物流成本仅占GDP的8%左右。从水运竞争力来看，水运成本是铁路运输成本的一半、公路运输成本的五分之一、航空运输成本的二十分之一。因此，发展水运对降低全社会物流成本具有重要意义。河南拥有1800公里的航道，未来3—5年加大运河建设，内部融入长三角地区，外部直达“海上丝绸之路”，将有利于发挥水运潜力，推动经济社会高质量发展。

　　河南发展运河经济具有深远意义。河南发展运河经济，体现了对构建新发展格局的深刻认识。河南通过内河航运网络的联通，可以强化国内市场的产业分工联系，拓展与国际市场的经贸合作，更好地利用国内国际两种资源。同时，河南还将以港兴产、以产兴城，推动港产城深度融合，推动高质量发展。此外，河南还将加强港口与航空港区、省内陆港的联动，扩大港口服务半径，推动内河航道向国际开放通道转变，增强经济发展活力。河南发展运河经济，体现了对发展新质生产力的深刻认识。河南发展运河经济，可以更好地承接长三角地区乃至海外先进产业转移，从而带动河南创新发展与产业转型升级，赋能新质生产力发展。

　　河南发展运河经济具有显著优势。河南具备独特的地理和历史资源。从地理区位看，河南是连接东西、贯通南北的重要枢纽，通过黄河、淮河和大运河等水系，与长三角、京津冀等区域实现融合发展，并通过“海上丝绸之路”形成水运枢纽，集聚物流、人流、资金流；从历史视角看，大运河河南段历史悠久，历史发展脉络完整，文化传承清晰，随着大运河体系建设，必将与古运河交相辉映，古今相融。河南发展运河经济具备两大优势：一是具备完善的内河航运网络基础。河南建立了较为完善的内河航运基础设施，目前全省内河航道通航里程近1800公里，建成了多个重要的港口，现有多条国内集装箱航线，并且与淮河、京杭大运河及长江沿岸的大型港口建立了密切合作关系，并且对接了“海上丝绸之路”，实现通江达海；二是具备强有力的政策支持。河南省委、省政府高度重视内河航运发展，提出了“11246”工程，通过编制规划，提出推动全省内河航运一体化建设、加快内河航运项目实施、一体化解决临港主体发展、培育千亿级临港产业集群等政策措施，加快基础设施建设和拓展水运航线网络，提升水运服务质量。

　　河南发展运河经济初见成效。河南在推动运河经济发展中已迈出坚实步伐。当前，河南聚焦多个核心领域，打造安全畅通、绿色经济、智能高效的现代化内河航运体系。一是加快中原出海新通道建设。紧盯“一纵三横”骨干通道布局，以三级及以上高等级航道为重点，加速推进沙颍河、淮河、唐白河、沱浍河等骨干航道建设，确保通江达海主通道畅通无阻。同时，积极拓展支线航道，如洪汝河、贾鲁河等，扩大水运覆盖面，促进干支联动，实现协同发展。二是优化临港产业布局。着力培育壮大临港产业，加大招商引资力度，推动港口与腹地产业板块的高效协同与双向联动；打造港口枢纽经济增长极，进一步提升港口资源利用水平和协同发展能力，优先推动周口港、信阳港等主要港口扩容增效和数智化改造。同时，推动临港产业集聚发展，建设内河港口特色产业集群，打造港口枢纽经济增长点，为区域经济发展注入强劲动力。三是塑造水运发展新优势。我省正加快推动内河水运发展方式转变，推动航道、港口、船舶相互支撑协同发展。通过加强面向出海通道的建设，对接“海上丝绸之路”，打造内陆无水港，强化河港与陆港的协同发展，充分利用水运的低成本和绿色化特质，培育水运“豫军”品牌，塑造内陆地区水运发展新优势。

　　河南发展运河经济展现广阔前景。一是依托发展运河经济，形成通达四海的基础设施网络体系。在河南省运河规划蓝图指导下，通过3—5年，融入“四纵四横两网”内河水运新体系，提升水运的枢纽地位，促进内外资源互联互通。二是依托发展运河经济，形成临港产城一体化发展新模式。通过统筹航道建设、港口建设与产业培育，坚持走以港兴产、以产兴城、港产城深度融合的高质量发展之路。推动临港产业园区建设，打造临港产业体系，高质量推进临港城市功能区开发，形成新的经济增长极。三是依托发展运河经济，辐射全省区域经济高质量发展。随着内河航运网的完善，河南将推动内陆地区“沿海化”趋势的形成，吸引更多依赖水运的产业和企业向内陆地区转移，优化产业布局。同时，河南将成为粤港澳大湾区和长三角等地区重要产业的承接地，加强地区间的经济合作和贸易往来，推动形成优势互补、协调发展的区域经济格局。四是依托发展运河经济，塑造新时代运河文化。河南在推动运河经济发展的同时，要高度重视沿线重要文化遗产的保护传承，通过实施大运河文化创意创新工程，培育发展文化创意产业，做大做强一批运河文化品牌，用运河文化讲好中原故事、中国故事，提升中原文化软实力和中华民族凝聚力。

　　（作者单位：河南交通投资集团有限公司）