强化数字新动能有效推动河南制造业创新发展

　　□吴战勇

　　制造业是构筑未来发展战略优势的关键支撑，制造业高质量发展是推进现代化产业体系建设与经济高质量发展的内在要求，也是影响制造业竞争力以及实体经济高质量发展的关键要素。河南省《“十四五”制造业高质量发展规划》中明确提出，要以高质量发展为主攻方向，以“九高”新任务解决河南省制造业发展中的短板和弱项。2023年河南省政府工作报告提出，通过着力构建先进制造业体系、着力提升产业基础能力、着力数字化绿色化转型三个方面加快推进制造业强省建设。

　　加快推进企业数字化转型，夯实数字新基建，以“数制融合”推动先进制造业发展

　　数字化转型是河南省制造业实现弯道超车、实现可持续发展的重要动力。一方面，各地要高度关注数字技术发展，充分认识并强化数字技术在制造业高质量发展中的推动作用，激励企业加快数字化转型步伐，通过数字技术与制造业深度融合发展提高制造业生产效率和产品质量，大力推进关键核心技术突破，实现对现有技术的改造升级，不断提升市场竞争力。另一方面，各地政府要紧密结合本地制造业需求，稳步推进数字基建发展，通过数字新基建加快“数制融合”步伐，激发市场活力，探索多元主体共建的投资模式，同时要构建数据安全保障体系，为激励数据要素市场化提供安全保障。

　　创新金融科技服务体系，推动企业创新能力提升

　　制造业创新能力提升是河南省经济可持续发展的基石。一方面，要不断健全金融科技服务体系，通过数字技术推动金融科技服务创新发展，并推动金融科技对制造业的技术创新模式进行全方位变革，深度促进区域创新水平提升。另一方面，要因地制宜实行差异化的政策供给，推动金融科技和产业集聚双管齐下，更好发挥科技金融对区域创新的驱动作用，为河南省经济高质量发展奠定更好的基础。此外，政府部门要推动并建立企业创新系统性长效激励机制，通过创新政策落地和决策优化机制，促进制造业聚焦于核心关键技术，更多开展突破性创新。

　　加大制造业产业政策扶持力度，创造良好营商环境

　　政府政策引导是市场在资源配置中发挥决定性作用的重要基础。一方面，要建立可持续性强的创新扶持政策体系，构建市场导向和政府行为激励相容的产业政策体系，提升政策的普惠性，通过创新资金支持以及创新补贴补助等方式激发制造业创新内生力，并要确保政策的公开公平和持续性。政府应充分关注政策实施的有效性条件，精准设计政策体系，通过提高政府治理能力为政策有效实施提供有力保障。另一方面，各地政府应更加重视营商环境优化在提升制造业企业创新能力中的重要作用，审慎采用税收优惠和财政补贴政策，政府应选择适度的减税降费力度对制造企业进行补助，继续深化“放管服”改革，进一步健全地方政策、政务和市场等环境，采取积极有效的措施持续优化营商环境，加强政府创新治理力度，降低企业创新的制度性和非制度性交易成本，持续释放经营主体创新活力，为河南省制造业高质量发展提供强劲动力。

　　推进制造业绿色创新发展，健全绿色协同发展和监管体系

　　绿色发展成为制造业重塑新型发展模式、实现高质量发展的必由之路。一方面，要加快产业集聚协同发展，促进绿色制造业与战略性新兴产业协同发展。充分结合河南省不同区域资源优势和产业基础，发展和培育出具有本域特色的产业协同集群，发挥产业协同集聚对制造业绿色发展的支撑与引领作用。同时，区域间应该加强彼此之间的产业联系，促进创新要素和生产要素的合理流动，合理规划区域产业布局，增强区域间的产业协同与关联，助力河南省制造业绿色转型发展。另一方面，要建立有效的制造业绿色协同发展监管机制，营造良好的制度环境。引导政府部门角色转变，建立以科技创新为导向的业绩考评体系，重视政府部门在制造业绿色协同发展中的作用，营造良好的制造业绿色协同发展外部环境，为河南省制造业绿色协同集聚外部性的有效发挥提供政策支持与制度保障。

　　（作者单位：南阳理工学院）