□文瑞
省委十一届六次全会暨省委经济工作会议把优化贸易结构、加快培育外贸新动能作为持续实施制度型开放战略的重要内容。服务贸易是外贸的重要组成部分，是实施制度型开放的重点领域。河南在推进制度型开放过程中，要加快推动服务贸易创新发展，对接相关国际高标准经贸规则，提高服务贸易发展水平。
河南服务贸易尚未实现突破发展
作为传统的内陆省份，河南对外开放“起步晚、规模小”特征明显，服务贸易更是如此。2010年，富士康集团入驻郑州，河南外贸尤其是货物贸易和加工贸易开始进入快速发展阶段，但服务贸易未实现突破发展。河南服务贸易呈现出三个发展特征：
总体规模较小。2021年，河南服务贸易总额为394.04亿元，占河南GDP的比重仅为0.67%。从规模总量来看，河南服务贸易发展对于经济增长的拉动作用较小，在全国服务贸易发展大局中的作用和地位都不占优势。从省际对比来看，河南服务贸易总量与湖北、浙江等省份有较大差距。总体来看，河南服务贸易发展水平在全国处于第三梯队，服务贸易地位指数在全国排名靠后，服务业国际化水平和服务贸易竞争力较弱。
产业基础薄弱。服务业是服务贸易发展的产业基础，服务业的结构特征和发展程度可以从侧面反映服务贸易的综合水平。近年来，河南服务业在河南GDP中的占比不断提升，但与沿海省份仍存在较大差距。2021年，我国沿海地区服务业增加值占GDP比重的平均值达到58.2%，接近国际公认的60%的服务经济标准，而河南该指标尚未突破50%，低于全国内陆省份的均值水平。从贸易结构来看，河南服务贸易出口项目以国际旅行服务、运输服务和建筑安装及劳务承包服务等传统服务贸易领域为主，高附加值领域的服务贸易如金融、保险、计算机服务等出口规模较小。
服务外包业发展滞后。服务外包业是服务贸易的重要产业领域。当前，河南尚未形成以服务外包业支撑服务贸易发展的强大动力。2020年，河南承接服务外包接包合同签约金额为30701.87万美元，高附加值领域的软件外包接包合同签约金额为4317.12万美元，服务外包综合发展水平在全国排名靠后。
加快提升服务贸易规模能级
河南加快服务贸易发展，就要在推进制度创新的同时注重规模能级提升，增强服务贸易竞争力。
找准战略定位。河南作为“一带一路”建设的重要节点、RCEP成员国的重要合作对象、黄河流域生态保护和高质量发展战略的实施区域，要积极面向“一带一路”共建国家和RCEP成员国扩大开放，着力发挥文化底蕴丰厚、旅游资源和中医药资源丰富的突出优势，发挥连接东西、贯通南北的区位优势，继续做大做强中欧班列（中豫号），大力发展文化服务贸易、中医药服务贸易、运输服务贸易，着力挖掘传统服务贸易的比较优势。同时，要继续培育和强化数字经济、数字贸易、跨境电商等服务贸易新业态发展优势，更加重视服务外包，为服务贸易创新发展奠定产业基础。
更加重视新的业态。服务贸易的数字化、智能化、网络化极大拓展了服务业的可贸易范围，河南要紧抓新技术变革的重要机遇，大力发展数字贸易，将文旅、文创、中医药等现代服务业产业优势加速转化为出口能力，引导“互联网+中医药服务贸易”融合发展，探索“大数据+电子商务+外贸”等新业态，这是河南服务贸易实现快速发展的关键突破口。要大力推动数字经济、数字贸易与传统业态融合发展，推动跨境贸易向跨境经济、交通枢纽向枢纽经济转变，打造我国内陆地区首个数字贸易创新发展示范区，以科技创新赋能服务贸易产业，以制度创新营造服务贸易发展的良好环境。
更加重视服务外包。新发展格局下，服务外包通过在岸服务外包和离岸服务外包两种方式可以成功接入国内国际双循环，服务外包产业“一线接单、二三线交付”的分工模式已经形成，在岸服务外包业务规模持续快速增长，占服务外包总额的比重也在持续上升，为河南服务外包业发展带来良好的产业承接机遇。未来河南应持续大力发展服务外包，支持申请建设更多的服务外包示范城市，提高本地企业国际接包能力，支持有条件的服务外包企业建立海外交付中心和营销中心，激发服务业市场活跃度，提升就业吸纳能力。
更加重视制度创新。服务贸易领域创新是制度型开放的重点，河南要着力推动开放通道、开放平台、开放能级、开放环境优化提升，奋力打造内陆制度型开放的标杆，在中国规则、中国管理、中国标准走向世界舞台的过程中贡献河南智慧。要充分发挥河南自贸试验区高度对外开放的功能，积极开展金融、电信、医疗、养老、教育等服务业领域的开放测试，尽快形成服务业对外开放的先行区。持续深化河南自贸试验区准入后管理制度、开放领域知识产权保护、竞争中立规则等重点领域改革，形成与世界自由贸易规则相衔接的先进制度安排。同时，要更加重视跨境电商产业的创新发展，尤其要充分利用好跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）和政策创新，谋划建设EWTO（电子世界贸易组织）郑州总部，在跨境电商服务贸易领域的规则制定方面大胆创新、先行先试，争取形成可以在全国复制、影响国际的跨境贸易规则。
（作者单位：省社科院区域经济研究中心）