全面贯彻新发展理念推动县域经济高质量发展

□王振海

习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，发挥创新作为第一动力的积极作用，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这就要求我们必须坚持以人为本，把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展的合规律性与共享发展的合目的性有机统一起来，构成一个系统化的逻辑体系，使新发展理念成为引领发展实践、打造新时期县域经济高质量发展的一面旗帜。

坚持创新是引领高质量发展的第一动力。创新型县域建设，是在以新发展理念为引领，落实国家创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展等重大战略部署背景下提出的。浙江余姚市依托原有传统制造业，以模具和模具关联装备制造为基础，以模具创新创业服务、模具商贸和文化旅游为支撑，形成了研发、设计、营销等功能为一体的模具创新产业链，打造出全国领先的模具产业基地。所以，推动县域经济高质量发展，要准确把握本地区在服务和融入新发展格局中的比较优势，突出地方特色，也必须坚定不移走自主创新道路，加快实现创新驱动发展。

坚持协调是引领高质量发展的内在要求。在新发展理念中，协调发展是制胜要诀。2022年4月，新乡市委、市政府决策在封丘探索长封一体化飞地园区合作模式，创新提出“资源互补、分工协作、互利共赢”的区域合作发展新模式，极大地促进了封丘和长垣的县域协调发展，形成各具优势、相互补充、竞相发展的区域发展新格局。区域协调发展更要坚持以人为本，人的创造力和活力将会得到充分激发，获得感、幸福感、安全感会转化为生产的创造力，这无疑是县域全方位推进高质量发展的重要举措。

坚持绿色是引领高质量发展的必然条件。加快县城绿色低碳建设，是贯彻新发展理念、推动县城高质量发展的必然要求，是推进以县城为重要载体的新型城镇化建设、统筹城乡融合发展的重要内容，是补齐县城建设短板、满足人民日益增长的美好生活需要的重要举措。靠旅游发展起来的“栾川模式”对县域经济高质量发展的引领作用生动地诠释了“绿水青山就是金山银山”理念。因此，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色低碳发展作为治本之策，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，才是切实推动县域实现绿色低碳高质量发展的方法。

坚持开放是引领高质量发展的必由之路。县域作为“双循环”市场的真正潜力所在，已然成为我国当下构建全域型、全面型“双循环”格局的重点攻坚对象。比如山东曹县积极借助跨境电商将产品远销日本、法国、巴西等多个国家和地区；长葛市大周镇从发展“有色金属回收加工”起家，通过打造全亚洲最大的国际有色金属交易市场，最终成为奔驰全球生产线上的重要一环。所以向先进示范地区真正要学的是什么？不完全是政策优惠力度，也不完全是“店小二”式的政府服务，而是开放发展的思路。与土地、税收优惠等政策相比，开放政策是制度创新、是政策设计，更是制度创新下的载体建设和重大项目布局，以此抓住在新时代弯道超车、实现跨越式发展的机会，也就是县域经济高质量发展的最优解。

坚持共享是引领高质量发展的本质要求。共享，注重的是解决社会公平正义问题，以全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享为理论维度的共享发展理念，承载了中国人民千百年来对美好生活的希冀，是新时代发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。所以坚持共享理念，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；就是作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

是故大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。高质量发展并非一朝一夕的事情，需要我们在贯彻新发展理念上下足功夫，从整体上、从内在联系中把握新发展理念，增强贯彻落实的全面性系统性，不断开拓发展新境界，才能在推动县域经济高质量发展上出实招、见实效。

(作者系封丘县人民政府县长）