数字城管让城市管理更加智能化。 乔利峰 摄
德通振动公司“首席服务官”深入走访企业，助力企业发展。 牛书培 摄
许昌市举办春风送岗稳就业活动，服务群众就业、企业用工。本报资料图片
□本报记者 王平
改革创新是高质量发展的动力源泉。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
在新一轮你追我赶的区域和城市竞争中，许昌牢牢把握全面深化改革总目标，以披荆斩棘的气势、一往无前的气魄、闯关夺隘的气概，用足用好改革这个“关键一招”，持续优化营商环境，成为全省行政审批事项最少、效率最高的城市之一；为民营经济打造“碧水蓝天”，民企活力之强、占比之高，在全省首屈一指，“河南的温州”欣欣向荣；在全省率先启动巡游出租汽车管理体制改革，持续深化校长职级制改革，诸多改革试点成果在全省乃至全国复制推广，谱写出铿锵有力的奋进之歌。
从“变”到“便”
打造一流政务服务
许昌市魏都区居民郭伟涛打开家中的电脑，登录河南省企业登记全程电子化服务平台，填写提交了企业开办所需信息，1个小时后就通过审核。随后，他来到许昌市民之家办理剩余事项，全程不到半天时间。
“过去办事人需提交12份材料，至少跑7个部门，经过14个环节。改革后，办事人在线上进行1次申请、提交1份材料即可全流程办结。”11月24日，许昌市政务服务和大数据管理局局长马红伟说，得益于“最多跑一次”改革，群众办事平均时间较改革前压缩43%。
企业办事，干部“陪跑”。许昌市在全省首创“跟随群众跑一次”活动，40多家市直单位的领导班子成员先后来到“许昌市民之家”，全程跟随企业体验办理证照流程，切身感受办事“冷暖”。
“企业的‘痛点’‘难点’就是我们服务的重点，通过用眼看、用腿跑、用心‘改’，‘倒逼’流程优化，提升办事效率和服务质量，打造一流营商环境。”许昌市委书记史根治说。
如今，与群众“换位跟跑”已成为许昌行政审批制度改革的一项长效化、制度化举措，各单位的领导成了群众的“陪跑员”，亲身感知办事流程、服务质量、办事效率、服务水平，在办件中找差距、在“陪跑”中真体验，在体验中补短板，先后发现各类共性和个性问题650多个，95%以上已得到有效解决。
优化服务做“乘法”，聚焦流程做“减法”。通过“跟跑”活动的开展，各单位、各部门纷纷制定了有针对性的整改措施，市级政务服务事项中“不见面审批”事项占比98.68%，“最多跑一次”事项占比达到100%，政务服务标准化改革评价位居全省第一。
许昌行政审批事项经过10次“瘦身”，成为全省审批事项最少、效率最高的省辖市之一，市级经济发展环境指数、行政环境指数、法治环境指数均居全省前列。
行政审批“瘦下来”，创业热情“涨上去”。今年前10个月，全市经营主体数量同比增长15.6%、注册资本同比增长23.5%，实现了质与量“双提升”。
从“弱”到“强”
推动民企挺立潮头
11月25日，在位于襄城县的万杰智能科技股份有限公司展厅，一台台智能设备展现在人们眼前：
一桶面粉、一瓶纯净水，原材料直观可见，只需8秒钟，面粉就变成了白色的生面条；手机扫码支付后，不到一分钟，一碗热腾腾的刀削面便新鲜出炉；一台餐饮保障车，既能做豆浆、面条，又能炒菜、蒸米饭，可同时满足300人用餐……
如今，万杰智能已研发出国内首创智能鲜面机、智能熟面机、智慧餐厅等产品，进驻北京等城市的大型超市和阿里巴巴等知名企业的总部，今年前10个月公司主营业务收入同比增长37%。
谈及发展经历，万杰智能董事长王晓杰感慨：“如果没有党和政府的‘阳光雨露’，我们这个从7个人小作坊起步的企业，根本不可能做到销售量连续4年全国同行业第一。”
在万杰智能起步时，有技术却缺资金、无土地。当王晓杰一筹莫展时，许昌市、襄城县领导实地调研、现场办公、雪中送炭，帮助引入资金、协调土地，解决了企业发展中的难题，使万杰智能赶上智能主食设备市场快速增长的“黄金期”。
在许昌，民营经济占全市GDP总量的80%以上，民营经营主体数量占全市的97%，吸纳就业人数占全市的85%……
心贴心服务、面对面交往、手拉手发展。许昌市出台了《关于推动构建新型政商关系的意见》，明确提出政商交往要做到“亲”不逾矩，坦诚交往，相互砥砺扶持；“清”不远疏，清白纯洁，不搞权钱交易。
“亲”“清”新型政商关系的“许昌生态圈”，让民营企业家们深受鼓舞，发展的信心更足了。
服务的“升级版”是引领。为提升企业家素质，许昌市每年用于企业培训的投入接近2000万元，累计培训企业管理人员3万多人次。
从“破”到“立”
“改”出发展新天地
11月21日，许昌市委组织部、许昌市教育局联合发布关于市直学校公开选聘校长的公告，许昌高中、许昌市一中、许昌实验小学等13所市直学校校长职位面向社会公开选聘，在许昌教育界“一石激起千层浪”。
让教育回归本质，试水中小学校校长职级制改革，让校长告别行政职务、争当教育专家，开启了河南中小学校长职级制改革的大幕；从3年内投入百亿元实施基础教育提升三年攻坚工程，到启动新一轮教育高质量发展三年攻坚计划，实现从孩子“有学上”向“上好学”的转变。
早上7点多钟，家住许昌市东城区许继天宝花园的小学生丁小萱背着书包走出家门，用时约5分钟，就来到许昌市南海街小学。“以前家门口没有学校，妈妈每天早上把我送到老城区上学。现在，我步行上学，几分钟就能到学校。”她说。
教学楼崭新漂亮、体育馆设施齐全……总投资6000多万元的南海街小学拥有1600多个学位，解决了周边10多个居民小区适龄儿童的“上学难”问题。
教育是民生之基。一所所拔地而起的现代化校舍，是许昌市实施基础教育提升攻坚的具体体现，带来了看得见、摸得着的民生红利。该市以促进公平、提高质量为工作主线，近5年来投入100多亿元，推动基础教育从规模增长向质量提升转变，从“加快教育硬件提升”向“教育水平全面提升”转变。
“重视教育，如春风化雨、润物无声，是一项打基础、利长远、福泽后世的先导性工程。”一直关注家乡发展的北京邮电大学教授郑永彪认为，许昌舍得投资教育，是求真务实、执政为民理念的生动诠释。
深化改革，号角催阵。
“出租车是城市文明的窗口，是城市形象的载体。我们聚焦这一‘小切口’，持续克难攻坚，全面推动巡游出租汽车改革。”许昌市交通运输局局长张军旺介绍，2022年改革前，许昌市中心城区共有巡游出租汽车1396辆，全部为油气两用车辆，分别由4家民营公司经营；改革后，许昌市投资集团进行整合重组，厘清了权责关系，促进了行业发展，驾驶员人均营运月收入比改革前增加1500元左右、增长25%以上，群众乘坐体验感、安全感和满意度大幅提升。今年年初，许昌巡游出租汽车改革入选河南省全面深化改革典型案例。
深化医药卫生体制改革，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉；加快农村土地改革，盘活土地资源，激活农村潜力，催生乡村振兴的内生动力；深化乡镇和街道综合行政执法改革，进一步完善基层治理体系……许昌坚持高位推动、机制带动、部门联动、试点促动，各方面改革蹄疾步稳、纵深推进。
征程万里风正劲。置身于波澜壮阔的改革大潮，许昌坚持系统思维、问题导向，敢于担当、善作善成，打好全面深化改革“组合拳”，迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。