亮化、绿化、硬化、美化全覆盖,长垣市芦岗乡西陈村干净整洁的村庄大道。
卫辉市狮豹头乡抵鹿泉村,发展文旅、产业兴旺。
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建强支部堡垒,凝聚发展活力。
今年以来,新乡市围绕进一步推动“五星”支部创建与乡村振兴中心任务深度融合,以乡村建设、乡村改革、乡村数治、乡村“头雁”四项重点工作为抓手,进一步汇聚创建合力、健全推进机制,以“五星”支部创建检验基层党组织主题教育成效,不断提升群众获得感、幸福感。
乡村美
提升群众幸福感
□河南日报社全媒体记者 王永乐
行走在新乡县七里营镇杨堤村,平坦宽阔的水泥路在村中伸展,白墙青瓦的农家房舍坐落有序……路净、村美、民富、人欢。时光沉淀出乡村的醇美与从容,演绎出人与自然和谐相处的隽永画卷。
曾经的杨堤村地上“污水流”、天上“蜘蛛网”、群众“心里愁”,如今村集体年收入达50余万元,村容村貌更是与之前大不一样。杨堤村巨大转变的实现,源于新乡市把“五星”支部创建与乡村建设有机融合,以“三通一规范”工程(道路、自来水、污水收集“户户通”和弱电线路入地规范)为重点创建“生态宜居星”,全面提升“五星”支部创建质效。
新乡市作为中部地区农业大市,各地资源禀赋不同,乡镇发展不够均衡,乡村规划缺位、建设标准不高,一些地方村集体内生动力不足、基础设施亟待提升。
拿杨堤村来说,20年前修的水泥路失修失管,生活污水无处排放,各类弱电线路在头顶盘根错节。“在家在外的乡亲,都盼着家乡美起来。”刚开始,村党支部书记杨纪春找到了几家施工企业,一算账:村里所有街道的路网、污水管网,再加上弱电线路改造,最高要价700多万元。
钱从哪里来?新乡市委给出的破解之策是:以投、融、建、运、管一体化的新模式,全链条推进实施乡村建设行动。向上争取一点、资金整合一点、财政奖补一点、企业让利一点、集体出资一点、群众自筹一点、社会募捐一点。
按照这“七个一点”的投资模式,杨堤村解决了“三通一规范”工程的资金难题。同时,在不搞大拆大建的前提下,该村通过改造,把杂草丛生的空地,变成了有景致的花园、游园、菜园,让破旧的老宅重新焕发生机,也使杨堤村在“五星”支部创建中迈出了坚实步伐。
目前,全市农村自来水“户户通”基本完成,道路、污水管网“户户通”开工率分别为93.5%、90.2%,弱电线路规范整治开工率为87.2%。国家乡村振兴局在全国推广了新乡的经验做法。
治理优
“党群共议”一家亲
□本报记者 赵振杰 代娟
荒废了20多年的老学校变身农耕文化研学基地,闲置多年的老酒厂改造成“故王酒坊”,村口70亩效益不高的苗木花卉基地变身紫藤小镇。去年以来,获嘉县史庄镇西曹庄村成了远近有名的明星村。
“我们村‘走红’不仅仅因为打造了这些文旅项目,关键是让群众全程参与一起受益。村里咋建设,群众说了算。”西曹庄村村委会主任赵玉喜说,做好农村工作,说一千道一万,增加农民收入是关键。
去年以来,为发展新型农村集体经济,史庄镇党委书记浮秀艳带领西曹庄“两委”四处考察学习乡村发展共富模式。村里也召开多次群众会、党员大会、村民代表大会、“3533”党群代表议事会,发动大家参与乡村谋划和建设。
在镇党委支持下,西曹庄村“两委”积极探索摸清家底实现“变废为宝”的新路子,将空闲小学重建为“研学基地”,将“老酒坊”重建为“故王酒坊”,将空闲林地重建为“林下餐厅”和“科技小镇”,多种形式增加集体收入。村民以资金或投工投劳入股,实现项目收益由村集体、村民股东、乡村合伙人以20%、20%、60%的比例分红。
村里在对主街道路水泥硬化和管网铺设时,有部分群众自家门口栽种的绿化苗木受影响,该不该赔付?群众和施工方产生了矛盾。村里的网格员杨芳了解情况后,立即和分包联户党员赵坤走访涉事农户,再通过村里的“3533”党群代表议事会研究讨论,最终达成和解意见:施工是为了提升村容村貌、改善人居环境,大伙儿都受益。村民门前影响施工的绿化树木,自行移栽即可。
违章建筑拆了,影响工程施工的树木移走了,全村自来水管、污水管网等一次铺设到位,赢得群众一致点赞。
去年以来,新乡市以健全“党建+大数据+全科网格”基层治理体系为重点,推动创建“平安法治星”“文明幸福星”,全市13.8万名党员分布在15591个网格中,联系服务114万户群众。在全市推广学习获嘉县“3533”党群代表议事会制度,扭住“民事民议、民事民定、民事民办”这个关键,扩大议事主体范围,让“小网格”成为推动基层社会治理、服务民生、助力乡村振兴的社会治理新载体。
产业兴
老房子焕发新活力
□本报记者 赵振杰 代娟
11月20日上午,在位于太行山区的卫辉市狮豹头乡抵鹿泉村口,鹿鸣民宿的主人杨成苹送走住客,开始收拾房间卫生。
45岁的杨成苹原来一直在县城打工。2021年,看到家乡旅游发展,她返乡用多年积蓄盖起了12间民宿,把庭院布置得温馨可人。抽水马桶、淋浴间、电视、网络设施齐全,每间客房每天100元还管早晚两顿农家饭,她的民宿在节假日经常爆满,仅今年暑假就收入2万余元。
抵鹿泉村是太行山东部的传统农业小村,全村248口人,只有耕地240亩,却守着8000多亩荒坡荒山。近年来随着群众陆续搬迁入城、外出生活,留下大量废旧宅院无人管理、破烂不堪,既浪费资源也影响村容村貌。
2019年,在一次外出学习观摩乡村产业发展后,抵鹿泉村党支部书记刘孝同和村“两委”成员商量,要把这些不起眼的老院落、旧石头房加以改造出租,促进村集体和群众增收。经过实地勘察,全村拥有各类无人居住的老旧宅院、房屋70余处400余间,有260多间具备开发价值。面对无启动资金、无改造技术等困难,首轮利用村“两委”干部、驻村干部集资的5万余元预收群众闲置房屋20余间。
为节省改造开支,村“两委”干部齐上阵,既当监工又做小工,仅1年时间,6名村干部基本“出徒”,成了“石匠”“瓦匠”“木匠”“抹墙工”,并带动群众义务开展美丽乡村建设。同时,该村还通过收回空闲宅基地、闲置房屋等方式大力发展民宿,村庄变景园、荒坡变营地、旧屋变客舍、资源变资产,近5年村集体累计增收130多万元,去年成功创建河南省“四星”党支部。
在“五星”支部创建过程中,新乡市以农村产权制度改革为重点创建“产业兴旺星”,坚持市县乡村四级联动,盘活闲置宅基地和农房306万平方米,增加集体收入9835万元。同时,按照“一村一品”思路,探索多种发展路径,推动形成原阳预制菜、延津优质小麦制品、卫辉食品饮料等一大批特色产业,全市集体经济年收入5万元以上的村占比90%以上,保持全省第一方阵。
“头雁”领航
育强乡村“领路人”
□本报记者 赵振杰 代娟
引入黄河水,水系绕全村。11月16日,走进长垣市芦岗乡西陈村,映入眼帘的是一幅清波漪漪、干净整洁的乡村画卷。谁能想到,几年前的西陈村给人的印象,还是道路坑坑洼洼、废弃坑塘遍地的情景。
带领西陈村发生蝶变的,是在外创业40年、一步步从泥瓦匠走上建筑公司董事长位置的村民陈英宪。2019年,60岁的陈英宪被家乡的一场“雁归来”中秋恳谈会打动,决心返乡投入家乡建设。
2020年,他当选为村党支部书记后,先后垫资800多万元,带领村“两委”干部硬化道路、整治村内环境,开设群众大食堂、养老中心,开垦果园、打造乡村民宿、开设蒙古包餐厅,大力发展产业,让西陈村发生了翻天覆地的变化。
“出去打拼半辈子,才过上今天的好日子。如今,我愿带领父老乡亲一起过上好日子。”陈英宪说,从管理企业到服务全村,上级党组织通过组织一次次学习培训,一步步帮自己完成了角色转变。
“村子变了,上级党组织和群众满意了,我特别有成就感。”陈英宪的付出,让西陈村荣获河南省“五星”党支部、河南省第一批乡村振兴示范村等荣誉,他本人也当选为新乡市人大代表,被评为长垣市先进党务工作者。
在新乡广大农村,有一大批像陈英宪这样的乡村“头雁”,以责任担当、敬业奉献引领全村发展。为推进“五星”支部创建,新乡市结合全市农村工作实际,对标“支部过硬星”创建标准,紧抓村党支部书记这个关键少数,全面推广实施“头雁工程”,探索构建了“优选、精育、严管、激励”“四位一体”机制,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强组织保障和人才支撑。
截至目前,新乡市重点选拔339名“兵支书”、192名“女支书”、98名“青支书”、139名“大学生支书”回村任职,并建立了2万余人的“头雁”优秀后备干部库。同时,形成“乡土人才—党员—村干部—村党支部书记”选拔模式,通过培训、学历提升、导师帮带等方式递进培养优秀村党支部书记,让干得好的有荣誉、有待遇、有舞台,充分释放“头雁领航、强雁齐飞、雏雁展翅”的“雁阵效应”。
常态调度
催生村村创“星”热
□本报记者 赵振杰 代娟
“前段时间,眼看着家里建好的卫生厕所没法用,真是心焦。现在这污水管网通到家家户户,大伙儿‘方便’更方便了!如今,俺村正在申报‘五星’支部验收呢。”11月20日,在封丘县尹岗镇张岗村,说起村里竣工的污水管网工程,村民周勤堂自豪地说。
今年6月底,新乡市委组织部对照农村“五星”支部创建考核评价工作台账,在封丘调研督导“五星”支部创建工作时,通过个别访谈、实地查看、入户走访等形式,发现张岗村在生态宜居星创建方面存在短板,尤其是卫生厕所只管建设无法排污,群众有些意见,及时向封丘县反馈了问题和建议。
随后,封丘县快速行动,帮助镇村理清工作思路,把张岗村列入“三通一规范”建设乡镇试点村,多方筹措资金210多万元,于10月底完成污水管网、柏油路面铺设和道路硬化等工作,不仅实现了户户污水管网通,村庄颜值也大幅提升。
今年以来,新乡市委组织部成立七个督导调研组,定期对全市“五星”支部创建情况进行调研,帮助相关村庄分析现状、查找问题差距、提出工作建议。针对存在的问题,定期召开视频调度会,创建成效好的介绍经验,创建成效差的表态发言,全面压实各级责任,补齐短板弱项。县乡层面,每月开展“逐村观摩、逐星推进”,定期举办“赛马打擂”活动,激活创建动力。截至目前,新乡市级层面已开展6轮常态化督导,反馈问题384个;累计4个县(市)、2个乡镇介绍经验,3个县(市、区)、9个乡镇(街道)进行表态发言,全市比学赶超、争星晋级的氛围日益浓厚。
此外,新乡市还建立“支部联建”机制,发挥新乡先进群体示范带动作用,放大“导师帮带制”试点效应,按照“大连小、强联弱、先进带后进”思路和“地域相邻、产业相近、优势互补、合作共赢”原则,在全市开展“先进带动、支部联建”,促进“五星”支部创建变“单打独斗”为“同创共建”,实现资源共享、抱团发展。全市建立联建支部2132个,累计解决问题1837个,谋划产业1700余项。