本报讯（河南日报社全媒体记者 张萌萌 通讯员 原钰恒 买年康）为解决乡镇、街道执法“不敢干”的难题，沁阳市建立了“1+N”县乡两级综合行政执法联动机制。“以前行政处罚权主要在各局委，而乡镇人多事杂责任重，却没有正式赋予权力，面对很多执法事项真是有点不敢干。”11月22日，沁阳市西向镇综合行政执法大队大队长陈亮感叹道。
据介绍，“1”即制定县乡两级综合行政执法联动机制，搭建组织架构，健全规章制度，明确乡镇、街道与市直执法部门职责权限，强化沟通协作，落实监督问效。
“N”即由沁阳市城管局、沁阳市水利局、沁阳市市场监督管理局等10个市直部门，围绕各自职责，制定与乡镇、街道联合执法的细则，明确执法依据、执法流程、法制审核等事项。
有了权力如何规范使用？为解决乡镇、街道执法人员“不会干”的问题，沁阳市统筹市直相关赋权部门制定执法工作指导手册，明确赋权事项法律依据、裁量权基准、执法规范、格式文书，并从案件线索排查、证据采集、联动协调等执法全流程，进行复盘模拟推演，全过程记录，编辑成册，为乡镇、街道开展综合执法提供“教科书式”参考。
同时，沁阳市优选市直执法部门业务骨干，组建行政执法指导组，每月深入乡镇、街道开展一次实务培训，面对面讲授行政执法实务操作，一对一交流具体工作经验，实现基层执法由“粗放型”向“精细型”转变，确保基层执法有理有据、规范高效。
敢干、会干，更得巧干。沁阳市聚焦乡镇、街道监管面积广、管理难度大、人员相对不足等问题，积极引入数字化技术手段，组织各乡镇、街道开展数字化智慧平台建设。其中，紫陵镇打造的“智慧紫陵”平台，实现了全天候、多角度、立体式视频监控覆盖，可以及时将违法线索传输到指挥平台和执法人员手机终端。
“‘1+N’县乡两级综合行政执法联动机制的实施，推进了乡镇、街道综合行政执法工作迈出坚实步伐。”沁阳市委编办主任邱明媚说。