活力高新。
①火炬园鸟瞰。
②自动化生产线。
③工作人员正在验收产品。
④高新区街景。
⑤和美乡村一角。
□王晨可
日前，国家高新区创新发展论坛暨第十九届国家高新区发展战略研究年会在陕西省安康高新区举行。平顶山市政协副主席、高新区党工委书记凌兵奎受邀参加，并在开发区体制机制创新发展分论坛上，作题为《以体制机制创新书写高新区高质量发展新篇章》的发言。
惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。平顶山高新区成立于1992年，2015年经国务院批准为国家级高新区，近年来把体制机制创新作为突破口，通过多轮改革不断释放干事创业活力，科技创新、产业发展、城市建设等工作一体推进，蹚出了高质量发展的新路子。
金字招牌
●国家尼龙新材料高新技术产业化基地
●国家高性能塑料及树脂制造创新型产业集群
●国家产业转型升级示范园区
●国家级新型工业化产业示范基地
●国家级绿色工业园区
●河南省首批化工园区
●全省首批战略性新兴产业集群（智能装备制造）
体制机制改革持续深化 有效激发干事创业活力
对体制机制“动刀子”不是易事，但平顶山高新区成功了。
和大多数地方一样，平顶山高新区承担着发展的重要职能，经过多年的奋进，成为全市经济发展重要增长极。但随着经济社会发展任务越来越重，平顶山高新区出现了“小马拉大车”的困境：引擎作用不突出、上级授权不到位、机构设置不合理、激励机制不灵活……
于是，高新区启动体制机制改革，聚焦经济发展与科技创新两个核心职能，将原有的2办6局14个中心重组为9个内设机构，形成“部门—科室—岗位”扁平化管理架构，建立宏观统筹和管理能力更强、机构设置和职能配置更优、引领发展和促进创新力度更大的管理体制。
同时，高新投资建设集团组建成立，在项目融资、基础设施建设、产业发展引导方面发挥作用，今年已累计融资超过40亿元，资产规模达到82.3亿元。通过做优配强国有公司，彻底破解了城市建设过程中拆迁怎么办、钱从哪里来和土地如何保的三大难题。
理顺机制优化职能的同时，高新区还实行目标管理制，结合国家、省、市各项评价，人人扛指标，让干与不干不一样；实行岗位薪酬制，打破平均主义，向关键岗位、任务艰巨岗位倾斜，让干多干少不一样；实行绩效考核制，工资薪酬、提拔重用与考核结果挂钩，让干好干坏不一样。
可量化的薪酬考核体系给干部带来了危机感和争先意识，能力强、冲劲足的干部主动要求从事更具挑战性的工作,优秀干部资源不断地涌现出来。
如今的高新区，推诿扯皮的现象大大减少，“等活干”变为“要活干”，“差不多就行”变为逢先必争，全区工作积极性空前高涨，精神面貌焕然一新，协作能力明显增强——
学习氛围更浓。创新“每月一本书、每周一总结、每天一万步”机制，全区成立110余家读书分会，累计举办各级读书分享活动600余场；邀请各类专家授课，组织干部外出学习，实现管理岗外出学习全覆盖。
选才渠道更宽。限定主导产业相关专业，从海内外知名院校引进高层次人才，14名同志通过多岗位历练已担任领导职务；公开聘任全日制本科以上人员229人，在全区干部比例超过三分之一；建立挂职交流机制，每年都有企业高管、高校院所专家在高新区领导班子任职。
成长路径更广。陆续选派137名年轻机关干部到园区、镇（办）墩苗历练，选派20名业务骨干和年轻企业家前往秀洲高新区挂职锻炼，理顺管委会与区属国有公司双向干部交流通道，多名管委会干部聘为公司高管，8名国有企业年轻干部到机关单位任职。
把科技创新放在首位 推动“关键变量”成为“最大增量”
11月10日至12日，第十二届中国创新创业大赛尼龙新材料产业技术创新专业赛决赛举行。大赛由中国创新创业大赛组委会办公室指导，省科技厅、平顶山市政府主办，平顶山市科技局、平顶山高新区承办，是该市首次举办“国家级”新材料领域创新创业赛事。
本次大赛，共有近200家企业报名参赛，36家企业入围决赛。其中，位于平顶山高新区的河南无水染色科技股份有限公司，凭借着出色的科技创新成果，荣获初创企业组一等奖。
从参与承办到斩获大奖，无不彰显着其创新实力。作为全市自主创新主阵地，高新区把科技创新放在首位，坚持“创新无处不在，创新人人可为”，以科技创新“四个一批”为抓手，不断提升创新素能，推动科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。
企业是创新的主体和原动力。高新区建立梯度培育机制，自体制机制改革以来，高新技术企业、科技型中小企业、创新平台、专利申报量等指标分别增长447%、609%、333%、259%，尤其去年新增双创孵化载体和研发机构24家，专精特新、“小巨人”企业、瞪羚企业均取得历史性突破，规上工业企业研发覆盖率达84.1%。
科技要创新，平台是关键。高新区与知名高校、科研院所合作共研，在全省实验室体系重塑的大背景下，积极参建尧山实验室和河南省科学院平顶山产业技术研究院，落地龙门实验室平顶山成果转化中心，签约院士领衔的平顶山新材料研发基地，推动创新链、产业链、人才链有机融合，载体平台增量和存量均居全市前列。
日前，高新区六大园区相关企业赴平顶山学院开展“百名博士进高新”系列活动之“百家企业进高校”再次行暨创新创业能力提升企业家游学活动，企业负责人、技术骨干、博士代表等共同参加，加强高校和高新区产学研合作深度对接，推动资源共享。
创新之要，重在得人。高新区聚焦“高精尖缺”，开展百名博士进高新活动，引导人才智力创新要素向企业集聚，推动高校智力资源与高新区产业资源、科研与生产的深度融合；以重大项目为牵引，引进了吴秀云等一批战略科技人才、科技领军人才和高水平创新创业团队。
如今的高新区，正以招才引智为抓手，不断提升科技创新力，赋能产业蝶变，推动城市转型升级。
围绕“又高又新”目标 三大产业齐头并进
日前，平顶山市召开“三个一批”重大项目和返乡创业项目观摩点评会议，高新区位居全市重点项目综合评价六区第一。
今年以来，高新区以“开局就要抢跑，起步就要冲刺”的决心擂鼓出征，拼经济、扩投资、稳增长，前三季度固定资产投资同比增长10%，高于全市5.7个百分点，排名全市第一；省、市重点项目投资分别完成全年目标任务的109.9%和94.3%。
项目是产业发展的根基。高新区围绕“又高又新”目标，统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，电气装备制造、尼龙新材料、新能源储能等三大产业齐头并进——
作为中国尼龙城“两翼”之一，高新区以平煤神马集团为龙头，在科技研发、高端尼龙织造、改性塑料、特种面料等方面全面布局，汇聚相关企业20余家，产值规模120亿元，尼龙智造产业园建成投用，尼龙新材料国际产业园、高端面料加工产业园和特种尼龙产业园正在谋划，尼龙下游产业链条持续延长、变强。
围绕电气装备制造产业，高新区依托平高集团、伊顿电气等龙头企业，不断强化高压、特高压产品研发制造，积极研发智能电网，拓展中低压智能制造领域，构建起高、中、低压电气装备制造全产业链条，集聚电气装备制造类企业30余家，产值规模突破50亿元，成为我国特、超高压电气装备三大研发制造基地之一。
围绕全市“新型能源城”建设目标，高新区大力发展新能源和可再生能源，先后建设了年产3000万套光伏组件和4GWh锂离子方型储能电池制造等项目，首座“屋顶BIPV光伏+分布式储能+智能双向充电桩”智能绿色充电示范站投用，以平煤隆基为龙头的新能源、储能产业链加快形成。
企业进园区，园区产业化。高新区还打造了以高新火炬园为代表的科技型创新创业孵化园区，以电气科技园、尼龙智造园为代表的专业园区，以跨境装备制造园为代表的外向型园区，以高新智慧物流园为代表的配套园区，新建标准化厂房61万平方米，形成了土地集约、要素节约、配套完善的现代产业园区体系。
“一方面，招商引资来的企业减少项目建设环节，实现拎包入驻。另一方面，专业园区统一提供水、电、热、网等要素保障，中试研发、检验检测、人才公寓、商务办公等综合配套一应俱全，降低了企业入驻成本。”平顶山高新区经济发展局局长刘玮说。
招商引资是经济工作的生命线。高新区深化实施“四张图谱、四个拜访”工作法，持续开展大员招商、产业链招商、以商招商、科研招商，前三季度累计签约项目45个、总投资121.26亿元。
高新区还致力打造最优营商环境，为每个项目和企业配备一名“店小二”，建立“园区吹哨、部门报到”的扁平化协同机制，提供从创新孵化到科技型企业培育，从招商引资到项目建设，从运营投产到发展壮大的全过程服务，奏响项目服务“大合唱”。
2022年，高新区生产总值增长9.4%，固定资产投资增长20.1%，其中工业投资增长35.5%，规上工业增加值增长13%，主导产业投资增长36.7%，一般公共预算收入增长15%；各园区营收从2017年的315亿元增长到891亿元，年均增长超过36%。
强基建、治环境、惠民生 让城市更加宜创宜居宜业
环境卫生整洁干净，老旧小区面貌一新，交通秩序井然有序，志愿者热情洋溢……时下的高新区，文明之风随处可见。
全国文明城市创建以来，高新区由点及面、条块结合推进全域整治，累计清理私搭乱建30余处，拆除围挡1.6万平方米，新增绿化面积9.9万平方米，整治飞线充电、毁绿种菜等问题80余起。
良好的环境是宜居宜业的基础。近些年来，高新区强基建、治环境、惠民生，总规划面积由18平方公里拓展至60平方公里，常住人口由2万增加到6万，在荒芜的土地上建起一座产业新城。
道路越来越通畅。完成五纵四横主干路网建设，新增通车里程24公里，创造了“当年征迁、当年建设、当年通车”“一月通车一条路”的速度；3座湛河桥建成通车，构建起交通“大动脉”。
游园越来越丰富。打造20余处游园绿地，以景观乔木为骨架，辅以灌木、花卉等植物，新增绿化面积15万平方米，完成“一月建成一个游园”的目标，实现“出门小游园，散步闻花香”。
河水越来越清澈。加强北湛河沿线排污系统综合治理和河道巡查监管，整治排污口、绿化河道、清疏污水管网、扩容污水泵站，让4公里的河道大变样，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。
空气越来越清新。协同治理PM2.5与臭氧，对所有涉挥发性有机物企业进行拉网排查，通过靶向治理、网格严抓、精细帮扶，空气质量指标实现“两降一增”，综合排名市内六区第一。
生活越来越便利。两个安置区顺利完工，3000户群众住上了新居；建成了一批小学、幼儿园、社区医疗、养老设施，填补了产城融合方面的空白，让高新区更加宜创宜居宜业。
“改革创新永远在路上，高质量发展永远在路上。”谈及未来高质量发展，凌兵奎说，创新驱动是逻辑起点，深化改革是不竭动力，新型工业化是重要路径，合作交流是重要支撑，“要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把创新驱动和高质量发展作为工作主线，持续深化体制机制创新，以推动新型工业化加速培育现代产业体系，推动产业集群、产业链向高端化智能化绿色化转型，更好地发挥辐射带动作用，为平顶山资源型城市向创新型城市持续转型升级贡献力量。”
本版图片均由平顶山高新区党群工作部提供