□张林丰 贾楠
作为辖区人口不足73万的基层法院，济源市人民法院年均受理诉讼案件量超1.3万件，常年排名全省基层人民法院前15名，万人成讼率仅次于省会郑州，法官超负荷办案成为常态。
为了终结案件量、万人起诉率、人均办案量“三高”现象长期存续的现状，济源市人民法院于去年年底筹划成立“济事清源”调解中心，采取“减增量、抓前端、重预防”三步走的策略，着力打造符合济源实际、彰显济源特色的多元解纷经验，该经验也成为党的二十大报告中提出的“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”在基层的生动实践。
走快第一步，集中受理批量解纷。发挥“济事清源”调解中心作用，采取“诉前分流+调中指导+调后确认”工作模式，批量办理民间借贷、邻里纠纷等多发频发简单案件，示范办理物业纠纷、劳务报酬等群体性案件，促使大量类案批案在诉前得到妥善化解。中心自2022年年底成立以来，累计接收委派案件6938件，调解成功3746件，成功率53.99%。今年5月，某小区物业与业主之间的首例物业费纠纷达成示范调解协议，涉及921户业主潜在的群体性纠纷隐患消解在诉前。与此对应，济源市人民法院今年前10个月新收一审民事案件同比减少487件，降幅5.34%，矛盾纠纷诉前集中化解“减增量”的效果初步显现。
走稳第二步，融入基层前端化解。聚焦“三零创建”，针对乡镇与市域纠纷类型和发案趋势不同特点，因地制宜、分类施策，调动基层法庭和资深法官力量，深度融入镇办、村居基层社会治理体系。在乡镇探索推进“基层法庭+派出所”联动对接机制，及时化解民转刑隐患，目前，王屋法庭与辖区全部派出所完成对接。在市区探索“退休法官进网格”工作模式，“法官调解室”成为街道多元解纷主导力量，老法官的专业性与社区综治网格灵活性有机融合，助力纠纷前端化解，擦亮“枫桥经验”济源实践品牌。目前，两名退休法官进入天坛、北海两个街道调解中心，指导办理各类复杂纠纷90余起，成功化解60余起。
走好第三步，风险预警巧治未病。坚持能动司法，深挖司法数据运用。推出全域纠纷态势研判和风险预警服务，对镇办辖区万人成讼和主要纠纷类型一月一通报、一季一分析，涉众敏感案件即时通报，便于各基层单位结合实际有的放矢开展矛盾纠纷预防化解工作，目前已发布《新收诉讼案件情况分析》4期。建立示范裁判机制，筹划设立典型案件“案例库”，针对“民间借贷”“信用卡纠纷”“追索劳动报酬纠纷”等频发案件和“网络贷款”等新类型案件，组建案例库，常态化向相关行业和群体发布，力争取得“办理一案，教育一片”的良好效果。今年年初，济源市人民法院在处理中盛建材城50余户商户水淹事故系列纠纷案件中，通过个案先行办理、示范裁判，推动系列案件有序解决。