□武晓文
10月27日，平顶山市公安机关派出所工作现场会在鲁山县召开，会议聚焦派出所基层基础建设，与会人员现场观摩了鲁山县公安局在派出所基层基础建设方面的工作亮点与成绩。
今年以来，鲁山县公安局在县委县政府和平顶山市公安局的坚强领导和大力支持下，围绕市公安局基层基础建设提升年工作部署，树牢“群众第一、基层第一、民警第一”工作理念，将工作重心转移到基层基础建设上来，持续推动派出所工作高质量发展，为提升基层治理体系和治理能力现代化水平、建设更高水平的平安鲁山奠定了坚实基础。
对标一流，焕发阵地建设新面貌
派出所是公安工作的根基所在，其基础设施条件影响着公安机关工作质效。鲁山县公安局原有的23个派出所，大部分修建于上世纪八九十年代，普遍存在设施陈旧、办公生活条件差、功能区域设置不合理等问题。
今年以来，鲁山县公安局按照公安部、省公安厅、市公安局的部署要求，制定了派出所建设三年规划，通过新建、搬迁、改建三项举措，对全县派出所进行提档升级。
规划的落地离不开各方支持。鲁山县委县政府全力支持派出所建设，从政策、经费、用地等方面予以保障。在县委县政府大力支持下，鲁山县新建派出所4个，改建派出所2个，搬迁派出所3个，全县无房派出所、危房派出所全面清零。23个派出所全部完成“五小工程”建设，四区分离，党建中心、活动阵地一应俱全，执法办案区、视频会议终端完成升级改造，所容所貌焕然一新，民辅警工作生活条件大幅改善。
建设标准化警务室、警务工作站。鲁山县原有的警务室、警务工作站大部分条件简陋。为此，该局分批分步骤规划完成了警务室标准化建设改造，新规划设立64个警务室，新的警务室调解室、休息室等各项功能设施完备，标识标牌齐全；针对鲁山景点多、景区安保任务重等特点，高标准建成了尧山、墨子古街、大峡谷漂流、鹁鸽吴生态村4个景区样板警务室；在未设立警务室的行政村（网格）全面建成警务工作站，总数达到527个。这些警务室、警务工作站成为公安机关参与基层治理的“桥头堡”。
“现在办公条件越来越好，大家的干劲儿很足，服务群众的热情更高了。”马楼派出所所长李新冰说。
警力下沉，激发社区警务新动力
在河南，很多派出所面临警力不足的问题。如何破题？鲁山县公安局打出一套“组合拳”。
——新提拔、招录民警一律到派出所任职、工作（特殊岗位除外）。今年2月，鲁山县公安局先后提拔任用3批57名年轻民警到派出所任所长、教导员、副所长，新招录的17名民警也全部分配到派出所工作。
——出台激励政策，鼓励老民警下社区。鲁山县公安局现有50岁以上民警66人，大部分人有过科所队长、教导员、中层副职的经历，他们群众工作经验丰富。
今年年初，鲁山县公安局制定出台《鲁山县公安局四级高级警长（警务技术四级主任）以上职级晋升竞争性工作办法》，每年分配出3—5个四级高级警长名额给专职社区民警，鼓励年龄在50岁以上的民警任专职社区民警。
3月底，共有54名同志主动报名，经派出所所长双向选择后，分配到派出所从事社区警务工作，老同志们焕发了职业生涯的“第二春”，社区警务工作也有了“主力军”。今年已有6名专职社区民警晋升四级高级警长。
现在，鲁山县公安局共有派出所民警172名，专职社区民警68名，派出所民警占全局民警的40%，社区民警占派出所民警的41%，实现了双40%的目标，派出所战斗力明显增强。
“三员”联动，彰显基层治理新特色
近日，詹营村村民李某因翻修房子与邻居张某发生争执，社区民警张洪政了解情况后，第一时间联系村人民调解员和村居法律顾问多次上门调解，最终在“三员”共同努力下，双方当事人达成和解。
今年年初，鲁山县公安局不断探索创新基层社会治理体系，在广泛调研和征求群众意见的基础上，会同县司法局联合印发《鲁山县“三员”联动工作机制》，“三员”由公安局“一村（格）一警”民辅警、人民调解员和村居法律顾问组成，共同入驻各村警务室、警务工作站办公，按照“一警牵头、两员参与、各尽其能、协同高效”的原则，在充分发挥各自职能优势的基础上，共同负责掌握社情民意、排查化解矛盾纠纷等工作，做到矛盾纠纷早发现、早研判、早化解，最大限度把问题化解在萌芽、解决在基层。
“三员”联动机制运行以来，共排查化解各类矛盾纠纷3000余起，因矛盾纠纷引发的警情数持续下降，未发生“民转刑”“刑转命”案件，为“三零”创建奠定了坚实基础。
科技赋能，构筑“派出所主防”新格局
按照“市县主战、派出所主防”和“警种主侦、派出所协办”的理念，鲁山县公安局高标准建设基础管控中心，整合全县视频资源，为公安实战提供技术支撑。
一方面，整合视频资源，加强技防。通过接入中国电信“天翼视联网”平台，整合各类社会视频资源，增强治安防控远程可视化和打击违法犯罪精准化能力。
另一方面，落实周研判机制，织密社会治安防控网。每周一，县公安局依托基础管控中心，组织刑侦、治安、巡特警等警种部门和重点派出所召开研判会，对各类民生案件逐案研判，对重点案件挂牌督办。同时，查找打击防范工作中的短板，推送给各派出所及时跟进完善防范措施。自基础管控中心运行以来，全县刑事、治安案件发案数明显下降，治安形势持续向好。
“下一步，鲁山县公安局将按照公安部、省公安厅和市公安局部署要求，进一步落实‘派出所主防’理念，做大做强派出所，做专做优社区警务，做实做细‘一村（格）一警’，不断织密基层社会治理安全网，为建设更高水平的平安鲁山贡献力量。”鲁山县公安局主要负责人表示。