殷都区人民检察院：府检联动建机制 织密殷墟安全网

    □本报记者 李旭兵 本报通讯员 赵庆利 黄剑

    “殷墟我向往已久。”2022年10月28日，习近平总书记到安阳视察。

    一年来，安阳市殷都区人民检察院贯彻落实习近平总书记关于做好文物保护、文化传承的重要指示精神，依托地域优势，积极构建“检察主导、部门联动、打防结合、群防群治”文物保护新格局，以法治之力严惩殷墟遗址文物犯罪，护航殷墟遗址文物保护。

    时间倒退到5年前，殷墟周边涉文物犯罪案件远未杜绝，犯罪分子采用白天分散休息、夜间集中挖盗洞的方式与执法人员周旋，造成殷墟周边环境遭到破坏，珍贵文物被盗流失。

    安阳市检察机关立足主责主业，发挥侦查监督与协作配合功能，引导公安机关破现案、挖隐案、抓逃犯、缴文物，从源头上提高办案质量。与公安机关及时沟通在办盗掘类文物犯罪案件情况，以犯罪地点为基准核实是否有漏犯，以参与人员为基准核实是否有漏罪，加大监督力度，确保打击效果，有效遏制了文物犯罪势头。

    殷都区人民检察院将常规办案手法与现代数据技术相结合，研制开发了一套《涉文物犯罪漏罪漏犯类案监督模型》。利用该模型，将碎片化的数据入库进行分析比对，即可有效发现漏犯和漏罪，提高办案效率，精确打击犯罪，成为侦办案件的好帮手。运用该模型已先后追捕10名漏网盗墓分子，追诉5人遗漏犯罪事实。

    大力推动全市涉文物犯罪案件集中办理，重点案件联合督办，及时掌握案件进展，提高办案效率。该院成立专案团队，建立全流程追缴工作机制，提前介入侦查，推动文物追缴与案件侦办同步开展，深挖文物去向线索。严格审查起诉，将退缴文物情况作为量刑的重要考量依据，释法说理，引导主动退缴文物，说明文物去向。

    该院还与公安、法院、文物局等七部门联合，建立行政与司法长效联动协作机制，推进文物保护源头治理、系统治理和综合治理。针对殷墟遗址安全监管漏洞、盗洞修复等问题，向殷墟保护管理部门制发检察建议；针对文物保护方面存在的普遍性问题，以及殷墟遗址周边村民法律意识淡薄等，联合相关部门，通过滚动播放宣传片、张贴文物保护标语、入村宣讲等方式开展普法宣传,增强群众守法意识，努力实现群防群治。

    积极开展“保护文物·检察官在行动”专项活动，定期派出检察官对殷墟遗址管理工作进行“法治体检”。截至2022年6月末，殷都区人民检察院已累计办理盗掘古文化遗址、古墓葬等涉文物犯罪刑事案件提起公诉262件382人，有效保护了殷墟遗址安全。近一年多来，未发生一例新的非法盗掘文物案件。