殷都区跃进渠红旗渡槽跨越峡谷巍然屹立。
殷都区都里镇古井村红色基因代代传。
殷都区曲沟镇东彰武村集体经济产业获丰收。
殷都区铁西路街道文源社区“头雁培育”工程“传帮带”。
殷都区铜冶镇东积善村群众文化活动丰富多彩。
殷都区梅园庄街道钢五区社区“巧手妈妈”手工制作装点美好生活。
大美殷都区。
□本报记者 杨之甜 本报通讯员 李琰 高荣红
区域发展，重在旗帜飘扬；逐梦向前，更需掌舵领航。“殷都区以‘五星’支部创建为重点，以‘三化六好’党组织星级联建行动为主线，以深入开展‘党建工作提质增效年’活动，着力实施‘头雁培育’‘红色领航’‘制度强基’等‘1+5’工程为载体，围绕增强党组织政治功能和组织功能，持续提升党组织体系化、规范化、标准化建设水平，全面构建上下贯通执行有力的基层组织体系。”安阳市殷都区委书记王磊说。
去年以来，安阳市殷都区聚焦全力服务保障“拼经济”，深入开展“党建工作提质增效年”活动，着力培养选拔党和人民需要的好干部，广聚优秀人才，在服务大局中凝心聚力，在聚焦主业中实干担当，为全区经济社会高质量发展提供了坚强的组织保障。
党建引领，和谐发展，在殷都大地创造了许多精彩：“同比同创”活力四射，“头雁培育”如火如荼，美丽乡村“经营乡愁”，“红色物业”遍地开花，群众生活幸福指数越来越高……
看广袤农村
基层党组织和党员担任乡村振兴主力军
“今天我们开会，主要说一下咱们村的集体经济发展。目前，通过我村创捷装机搬运有限责任公司与沙钢永兴公司开展合作，形成了良好的伙伴关系，在增加集体收入的同时解决村民的就业问题。”“下一步，依托优越地理位置，结合乡镇合理开发珠泉河南岸，打造沿河旅游，餐饮，娱乐产业经济园！”前不久，安阳市殷都区水冶镇阜城北街村，乡贤人士济济一堂，热烈讨论着该村下一步的发展规划。在“双节”期间水冶镇召开在外乡贤人才座谈会、联谊会30余场，吸引在外乡贤人才建言献策、牵线搭桥，征集意见建议、有效招商信息等41条。
由乡贤通过联谊座谈等形式为家乡出谋划策，这样的“六个一”活动在殷都区各乡镇（街道）已全面铺开。今年以来，殷都区委组织部围绕深化“三化六好”党组织星级联建行动，结合“五星”支部创建，广泛开展“六个一”活动，即“送上一封家书、开展一次‘回乡创业’恳谈活动、召开一次联谊座谈会、进行一次走访慰问、组织一次‘最美乡贤’评选、更新一次乡贤数据库”，广泛邀请乡贤人士发挥自身优势，为回报家乡、助力乡村振兴贡献力量。截至目前，广大在外乡贤提出的意见、建议超过800条，这些意见、建议被积极采纳吸收，成为助推乡村振兴的强大动力。
基础不牢，地动山摇。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。去年以来，该区创新开展“三化六好”党组织星级联建行动，大力实施“五好”党委与“五星”支部“同比同创”联建工程，全面推动区乡村三级联动机制，同向发力、齐抓共建。
筑牢堡垒强支部。创新“三室一坊”制度，通过建好用好农村党群服务中心、党建创新工作室、导师工作室、乡贤人士工坊，推动农村基层党组织建设全面过硬。建立提醒督办机制，通过下发督导交办单、明确办结期限，实行项目化推进清单式管理，推动农村党建各项任务落到实处。今年以来，共投入资金779.81万元，对64个村的党群服务中心进行改扩建。
产业发展强保障。深化“清七跃十”行动，探索“工业反哺农业”、村社一体等多样化集体经济增收、“双绑”机制模式，大力发展三产物流、保洁服务等产业，7个上级资金扶持项目有序推进，集体经济年收入在5万元以下的村全部清零，超10万元的村占比达到68%，50万元以上的村达到46个。
美化家园赢民心。把农村人居环境整治作为“五星”支部创建的重要载体和抓手，大力开展“双百”包村、“全民清扫、提升环境”活动，迅速掀起创建高潮。区领导、区专班和11个涉农乡镇办主要领导常态化进行三级督导，动真格、出重拳，“地毯式”排查垃圾隐患，“无死角”开展环境督导整治行动。全区300个村全部争创“生态宜居星”，“六清六乱”现象得到了有效治理，人居环境得到了极大改善。目前，全区累计整治残垣断壁239处，整治空心院落137处，整治坑塘166个，清理乱堆乱放36798处；完成120个村背街小巷硬化任务，硬化道路570条；完成486户厕所改造任务。
看城市社区
党建引领提升服务群众标准
“大爷，微信公众号已经给您关注好了，电话号码存在您手机上，如果还有什么弄不明白，就打电话咨询。”10月16日，殷都区世纪名城社区党总支书记郭鲁平亲切地对来社区办理退休认证的张大爷说，一边耐心讲解退休人员养老金领取线上认证的流程，一边帮老人完成手机线上认证，并将印有服务电话的政策宣传资料交给家属，叮嘱老人有需要随时都可以打电话。
“在我们小区，干啥事都很方便！”张大爷连连称赞。
幸福指数越来越高，这是世纪名城社区群众的共同感受。由于该社区是“明星社区”，今年42名社区副书记在这里参加了“头雁培育”工程实岗锻炼。
一花独放不是春。为了切实提高全区基层治理能力和服务群众标准，今年上半年，安阳市殷都区创新开展“头雁培育”工程，以“五星”支部创建为抓手，以“优秀社区党组织书记工作室”为平台，以培育优秀社区党组织书记群体为目标，打造“明星”连片带动“群星”璀璨的共建、共商、共享、共治“社区党建联盟”新格局。
该区充分发挥“赵红霞党建工作室”孵化器作用，制定出台《殷都区“头雁培育”工程实施意见》，采取“理论教学+实岗历练+党性锤炼”的方式，创新“小班化、个性化”培育模式，对全区50个社区的党组织书记、副书记分批次派往文源、钢五区和世纪名城3个市级“优秀社区党组织书记工作室”进行跟班实岗锻炼，全面提升社区党组织书记和班子的综合素质能力。目前，五期共89名社区书记和副书记的实岗锻炼即将结束。
针对不同社区（老旧小区）实际，殷都区开展了“红色物业集中攻坚月”活动，提升小区楼院“微治理”，提高居民生活品质和幸福值，打造有烟火味、人情味、文化味的社区，探索实行了红色物业管理区域信息公示，“党建+自治、党建+志愿服务、党建+文明宣传”等服务模式，破解“三无”小区治理难题，先后打造了文源社区、钢五区社区、世纪名城社区等6个红色物业示范点，全区红色物业覆盖楼院小区达到359个，通过推行“交叉任职”，54名物业公司党员与社区党员联建了红色物业党组织，达到了以组织融合促服务融合的良好效果。
开展“契约化”共建，提升治理水平。推进机关党建、行业党建和街道社区党建互联互动，大力推行城市社区幸福合伙人机制，夯实党在城市基层的执政根基，66家区直部门和行业部门与全区50个社区实现结对共建，通过“五联五共”，即“党建工作联创，环境治理联保，社会治理联防，志愿服务联谊，公益事业联办，实现共同发展进步，共建优美社区，共建和谐社区，共倡文明新风，共兴社会事务”的基层治理新格局。通过推进街道“大工委”制和社区“大党委”制，汇聚各方力量构建城市社区幸福“合伙人”共同体，达到整合优势资源，丰富社会供给，推进城市基层治理高质量发展的良好效果。发扬新时代“枫桥经验”，带动社区党员在创文、市域治理、清廉社区建设等活动中发挥作用，104个红色网格覆盖全辖区，近万名在职党员进社区、进网格，300多支党员志愿服务队伍活跃在为民服务一线，社区各类运动会、文化队伍活动丰富多彩，呈现出政治引领坚强有力，党建带群建机制运行良好的态势。
看非公组织
战斗堡垒设在生产一线
今年以来，殷都区专门制订实施了“红色领航”工程，即以“党建工作提质增效年”活动为抓手，聚焦“三个领域、两个一线”，围绕非公有制经济组织和社会组织、新业态新就业群体，重点项目建设和招商一线，引领本地经济建设健康持续发展，通过延伸“两个覆盖”、增强“双向培养”，健全组织体系、提升服务质效，将党的政治优势和组织优势转化为推动殷都高质量发展的强大力量，实现了党建工作“两新”组织发展同频共振、互促共赢，以党建高质量引领全区经济发展高质量。
抓引领，强化示范带动。该区出台了《关于推进“红色领航”工程的若干措施（试行）》，强化“管行业管党建”，建立健全了非公组织、物业、商会等行业领域党组织。辖区两新组织中，河南利源煤焦集团有限公司党总支入选全市“红色开放日”示范点，沙钢集团安阳永兴特钢有限公司党委、启明学校党支部被评为全市“两新”组织党建示范点。
抓链条，做实产业链党建。按照“应建尽建、突出重点、精准施策”的原则，属地乡镇（街道）充分走访企业，做到“一链一策”，把党组织建在产业链条上，并采用单独组建、联合组建、挂靠组建等多种形式组建，创新开展产业链党建工作，逐步构建起“党建引领、多链合一、集群共赢”的发展格局。沙钢集团党委不断延伸党建触角，将战斗堡垒设在生产一线，轧钢车间、动力分厂、炼钢工组等均建立了党支部，攻坚小队、炼钢炉前业务骨干党徽闪耀，党员处处冲锋在前。
抓联建，互动双赢促发展。结合“五星”支部创建，开展村企联建，常态化互学互帮互助，通过资源共享、党员共育、活动共办、品牌共创等形式，持续提升村企党建质量。深化供需对接，探索“订单农业”“联合货运”等多样化“工业反哺农村”增收模式，为村企实现互动双赢、共同发展营造良好环境。如胖胖食品公司在水冶镇投资5000余万元，建成农产品加工企业；水冶镇北关村与安钢永通球墨铸铁有限责任公司建立绑定发展机制，解决村民就业70余人，村集体年增收可达40余万元；忠正通信科技有限公司通过项目牵线成功在李炉村落地，通过建设生产线预计可给村集体新增年收益40万元。
看制度强基
处处展现新气象新担当新作为
殷都区实施“制度强基”工程。坚持乡级党委和村级党支部联抓制度，引导党员定期进行“党性体检”，深化党员联户走访慰问“零花钱”机制。督促、指导各基层党支部规范“三会一课”等基本制度，每月5日开展好“主题党日”活动，切实增强党员的身份意识和归属感。
聚焦发展党员高质量，加强新时代党员队伍建设。该区结合工作实际，主动创新发展党员工作机制，先后出台并实施发展党员工作负面清单、农村（社区）“两委”干部近亲属入党有关制度、加强党员组织关系管理办法等制度，组织开展新发展党员档案审查“回头看”，严把发展党员“入口关”。今年以来，共开展4次档案专项审查，累计审查档案2500余份。
突出党员教育管理，发挥党员示范带动作用。加强流动党员管理，摸排全区流动党员242名，均在全国党员信息管理系统登记注册、纳入管理。依托跃进渠红色教育基地、乡镇（街道）党校，采取“培训+考试+参观”等方式，开展“万名党员进党校”“党课开讲啦”“送党课下基层”“田间课堂”等活动。截至目前，全区共开展各类普通党员教育培训28期，培训15240人次，开展“先锋党员每月评”活动，先后评选1200余名各领域“最美党员”，大力宣传，激发广大基层党员学先进、做标兵的热情。
结合“五星”支部创建，该区推行“党员联户、干部包片、支部协商”机制，开展党员承诺践诺、志愿服务，组织全区1000多个基层党组织、近万名党员干部进社区，充分发挥先锋模范作用。组织开展“共产党员示范户”创建活动，教育党员主动走在前、作表率，全区范围命名表彰232个“共产党员示范户”，其中市级40个，区级192个。
金秋时节，殷都区钢五区社区很是热闹。居民们三五成群，或闲谈散步，或锻炼身体，脸上洋溢着幸福的笑容。
“党员干部向一线集结、到社区报到，给社区各项治理工作带来强有力的支撑，社区治理力量进一步加强，社区面貌日新月异，居民拥有了更多获得感、幸福感、安全感。”社区党支部书记万新玲说。
“通过党员来引领基层群众，围绕社区服务和社区治理，大家群策群力、积极参与，群众的获得感、幸福感和参与社区治理的踊跃度有很大提升。”安阳市殷都区委常委、组织部部长赵晓磊说，接下来，殷都区将继续牢固树立大抓基层的鲜明导向，不断增强党组织的政治功能和组织功能，以基层党建高质量推动经济社会高质量发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
本版图片均由殷都区委组织部提供