在南湾湖风景区税务局的零窗口办税服务厅，税务人员正在辅导纳税人网上办业务。信阳市税务局供图
□本报记者 胡巨成 刁良梓 河南日报社全媒体记者 李子耀
“项目相关手续由党员干部全程代办，从签约到投产只用了8个月，简直太快了。”10月23日，谈起项目的投产达效，万华禾香集团有限公司行政经理陈秀丽高兴地说，“今年产值有望突破10亿元。”
这只是信阳市优化营商环境为企业带来发展良机的一个缩影。近年来，信阳市以《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》为抓手，聚焦企业服务、优化政务、考核激励等重点工作打出组合拳，着力为企业营造“近悦远来”的发展环境。
审批“云”上办
“以往企业申报要么信息不对称，要么需要多部门跑审批，非常累心。如今好了，平台自动智能匹配，企业只需登录平台确认，即可一键享受到优惠政策。”河南中联交通产业发展有限公司相关负责人表示，作为河南省制造业高质量发展专项资金头雁企业，他们刚获得奖补资金452万元，消息传来感觉很意外。
这得益于信阳“企业码”“免申即享”功能模块带给企业的便利。据悉，至今信阳全市已注册申领“企业码”628796家，在政府和企业间搭起了“数字桥梁”。
聚焦政府惠企纾困政策申报程序繁琐、人为因素多、政企信息不对称等突出难题，信阳市“企业码”“免申即享”功能，当政策和企业标签匹配度达60%以上时，相关政策自动进行智能匹配推送给企业，企业只需登录平台确认，即可一键享受到政策优惠。目前全市企业码平台已兑现企业奖补资金7000余万元，减租减息减费1400余万元，退返减免税费61亿余元，实现了“政策效应最大化”。
优化政务服务，关键是实现理念升级、流程再造，提高办事效率。信阳市政务大数据中心副主任简浩表示，为加速数字共享，让政务服务更加高效便捷，2020年7月，信阳在全省率先探索实施“区块链+政务服务”模式，推出涉及不动产登记、建设工程联合审批等22个跨领域跨部门协同“区块链”示范应用场景，赋能政务数据开放共享。目前，30余万条数据证照信息实现“迁移上链、实时共享”。
今年3月开始，信阳整合优化审批链，打造一体化数字服务平台，实现企业全生命周期“一网通办”。如今，随着政务服务不断优化，信阳数字政务建设不断加强，推动标准化、规范化、便利化、数字化政务服务向基层延伸。
“我们选取国家税务总局信阳市南湾湖风景区税务局为试点，在全省率先打造‘零窗口’智慧办税厅，为基层纳税人提供更多高效率、零距离、简环节的便民服务。”信阳市税务局优化办负责人郑淑文说。
2022年年底，备受关注的《信阳市政务服务条例》正式施行。信阳市人大法制委员会副主任委员冯桂荣表示，这是信阳优化营商环境领域的首部地方性法规，对政务服务建设、办理、监督等内容均有明确规定，为政务服务重塑性改革提供了法治遵循。
服务“零”距离
“企业负责人坐在主席台，领导们在台下，这虽然只是一个简单的座位交换，但充分体现出党委政府对企业的重视和尊重。”
说起信阳深入推进“万人助万企”打造最优营商环境攻坚大会上的一幕，安钢集团信阳钢铁有限责任公司董事长何殿洲至今激动不已。
“不仅要把企业家请上‘C位’，还要把企业长期稳定发展放在我们工作的‘C位’。”信阳市委主要领导的话掷地有声。
在信阳，“周一见”例会备受企业青睐，市长坐镇，相关职能部门一把手参加，现场解决企业生产经营中遇到的困难和问题，实现清单式交办、台账式管理、节点化推进，实现全流程闭环解决。据信阳市工信局副局长王鹏介绍，至今市长“周一见”例会已连续召开30期，共研究解决133家企业122个问题；各县区累计解决503家企业765个问题。
优化营商环境，是各级党委政府齐抓共管的系统工程，不仅需要系统谋划，更要细处着力，凝聚服务企业平稳健康发展的强大合力。
——信阳市金融工作局出台10余项政策举措促进中小微企业融资，先后为30多家企业纾困解难，获得银行授信1.7亿元，同时全面推进绿色金融改革创新试验区申建工作，绿色贷款规模、增量、增速位列全省第一方阵；
——国网信阳供电公司聚焦高压客户办电过程中的难点，首创高压业扩报装“一屋办结”服务模式，实现报装业务即来即办；
——信阳市发改委大力推广“信易贷”融资模式，使资金更多流向普惠小微企业等经营主体，通过线上受理发放贷款110.31亿元……
实实在在的支持，赢得了企业的信任与点赞。“全市上下拧在一起搞发展，劲头更足了，发展更快了。”河南明阳智慧能源有限公司相关负责人尹权一语中的。
评价更“硬核”
水深则鱼悦，城强则贾兴。良好营商环境的形成，需要硬核“评价”来加持。信阳市政府机关党组成员、市营商环境服务中心主任苏新荣表示，信阳将优化营商环境工作成效与每个责任单位、每位班子成员、每名干部职工的考核直接挂钩，运用考核结果兑现奖优罚劣。
今年，信阳市纪委监委联合信阳市营商环境服务中心、信阳市财政局，在全市范围内开展上级涉企资金专项监督检查工作，督促符合拨付条件的3.5亿元全部拨付到位，“同时要求对在涉企行政执法监督工作中造成严重后果或恶劣影响的问题线索，一律移交纪委监委进行严肃追责问责，保障助企惠企政策精准直达快享。”信阳市纪委监委派驻机构管理室主任刘国强说。
“我们还开展了‘三服务’大比武活动，采取市直单位73个热点岗位全市公开比、其他市直单位班子成员和内设科室单位内部比的方式，建立‘比武’事项清单，进行民意测评调查排名，将测评结果纳入市管干部‘三评两比一综合’考评范畴。”信阳市委组织部考核工作科科长刘佳认为，“‘三服务’大比武活动极大激发了大家的服务热情，倒逼市直各单位不断提升服务质效。”
在全市党员干部的共同努力下，“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的理念深入人心，市场主体如雨后春笋般增加、壮大。截至今年8月底，信阳市场主体突破55万户，同比增长1.25%。其中，企业数量同比增加7.73%。
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。“我们要以营商环境的持续优化，让企业家心无旁骛搞发展，最终实现青春信阳的绿色崛起。”苏新荣说。