□胡建兵
8月29日是第20个全国测绘法宣传日，2023年版标准地图正式发布，主题为“规范使用地图，一点都不能错”的全国测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动启动。活动旨在研讨互联网时代如何提升国家版图意识宣传教育成效，大力普及测绘法律法规、国家版图知识，进一步营造公众自觉维护国家版图尊严与国家主权和领土完整的社会氛围。
正确的国家版图是国家主权和领土完整的象征。地图是国家版图的主要表现形式，直观反映国家的主权范围，体现国家的政治主张，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。2016年1月1日起施行的《地图管理条例》明确规定：在中华人民共和国境内向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核；地图上不得表示危害国家统一、主权和领土完整等相关内容。
近年来，随着经济社会的快速发展，社会各界对地理信息的需求日益旺盛，地图市场也日益繁荣，地图种类由传统单一的纸质地图、地球仪等扩展到电子地图与互联网地图领域，地图内容涵盖衣食住行等各方面丰富信息。首都机场海关关员曾经在进口快件中查获3张问题地图，图中我国部分国界线绘制存在明显错误；上海剧酷文化传播有限公司在出品的电视剧《亲爱的，热爱的》中擅自登载不符合国家规定地图，被责令改正并被罚10万元……地图应用服务在蓬勃发展的同时，各种“问题地图”时有出现，不是错印这么简单。由于“问题地图”大多向社会公开发行，会给国际社会对我国版图及政府立场的认知带来干扰和混乱，甚至被别有用心者利用和炒作，严重损害国家利益和形象。
在有关国家主权和领土完整的问题上，没有丝毫讨价还价的余地。“问题地图”是事关中国尊严、事关我国主权和领土完整的严肃问题，有关单位必须根据《地图管理条例》的规定，按照自然资源部发布的“标准地图”进行印刷，并送有关部门审核。一旦出现“问题地图”除责令整改外，没收违法地图和附着地图图形的产品外，可以处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
自然资源部组织研发了标准地图服务系统，在自然资源部官网运行，面向社会提供种类丰富的系列比例尺标准地图、智能型交互式在线自助制图服务。系统上线以来，总浏览量超过1258万次，总下载量超过547万次，总注册用户数超过19万人，为从源头杜绝“问题地图”奠定了基础。要建立信息共享、快速鉴定、联合执法的联动机制，在服务保障地图承印、进出口经营单位健康快速发展基础上，加强对进出口地图产品的日常监管。要加大对一般贸易、加工贸易和保税物流等业务领域的地图产品的排查力度，对相关进出口地图经营单位设置风险参数，提高查验比例，在邮件、快件渠道对疑似“问题地图”产品实施100%开箱查验。一旦发现有违我国法律法规的“问题地图”，必须依法从严查处，丝毫不能含糊。