精准康复助力更多残疾人走出家门。
全国第十一届残运会聋人篮球赛场上,我省残疾人运动健儿顽强拼搏,不断挑战极限。
河南省第七届残疾人职业技能大赛中,残疾人能工巧匠竞相秀“绝活儿”、展风采。
省残联聚焦为民服务“解难题”,开展多种多样的志愿服务活动。
重度残疾人家庭无障碍改造让生活有“爱”无“碍”。
第十届河南省残疾人艺术汇演舞台上,残疾人朋友用艺术点亮精彩人生。
□豫残宣
依托山里的好生态,嵩县黄庄乡三合村村民张嵩现自学养土蜂,受益于到户增收政策,他实现发家致富,过上了比蜜还甜的幸福生活;先天失聪的6岁女孩小媛媛经过康复救助,如今已经能和健全孩子一样说话交流,今年9月就要进入普通小学随班就读;
五颜六色的花材,经过张志杰的巧手,变成了优雅的花束,靠着出色的手艺,她在开封经营着两家花店,生意一天比一天红火……
这些故事的主人公都是残疾人。他们身残志坚、不甘向命运低头;他们迎难而上,绽放着生命的光彩。
与残疾人光彩人生相辉映的,是我省残疾人事业的全面发展。省残联第七次代表大会召开后的五年,河南各级残联组织全面贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神,推进全省残疾人事业高质量发展,残疾人公共服务水平有了大幅提升,残疾人基本民生得到稳定保障,残疾人平等参与社会生活的环境不断优化,一幅残健相融、共建共享的暖心画卷徐徐铺开。
夯基固本 干好“格外关心格外关注”的事业
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业“格外关心、格外关注”。
让残疾人成为社会大家庭平等成员,共享繁荣富强的伟大荣光,河南省委、省政府将残疾人事业与全省经济社会发展同步谋划,一体推进。省第十一次党代会上明确要求“重视发展残疾人事业”,残疾人事业进一步实现与经济社会的协调发展。
五年来,我省各级残联组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省委、省政府坚强领导和中国残联精心指导下,认真学习党的十九大、二十大精神,锚定“两个确保”,对照“十大战略”,完整、准确、全面贯彻新发展理念,践行以人民为中心的发展思想,深化残联改革,制定《河南省“十四五”残疾人保障和发展规划》,补齐残疾人民生短板,为新时代残疾人事业发展制定河南方案、付诸河南行动、贡献河南智慧。
一系列夯基固本的政策法规建立起来——
出台《河南省无障碍环境建设管理办法》《河南省残疾预防和残疾人康复管理办法》等政府规章,制定《河南省“十四五”残疾人保障和发展规划》和6个配套实施方案,印发《河南省残疾儿童康复救助实施办法》《河南省残疾预防行动计划(2022—2025年)》《促进残疾人就业三年行动实施方案》等系列政策文件,进一步推进了全省残疾人工作法治化进程。
为更好地面向残疾人开展服务,省残联积极推进基层残疾人组织规范化建设。省、市、县残联配备残疾人领导干部67人、残疾人干部249人,全省51844个村(社区)提前一年实现中国残联提出的村(社区)残协全覆盖的目标,全部建立以“六位一体”为基本内容的基层工作网络和入户访视制度,全部达到“七有”标准;高质量完成持证残疾人基本状况调查,持续规范残疾人证核发管理,推动实现残疾人证办理“一网通办”“跨省通办”,将为残疾人的服务送到家门口。
全省残疾人沐浴在党和政府的政策春风里,自尊、自信、自强、自立有了更多的底气。
完善保障 迈向新征程同样“一个不少”
“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”——
脱贫攻坚时期,我省把“扶贫助残行动”列为全省打赢脱贫攻坚战“六大行动”,98.2万残疾人纳入最低生活保障、18.2万残疾人纳入特困救助供养;建立残疾人扶贫示范基地168个,辐射带动4.3万余名残疾人就业增收;完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造25.83万户。全省建档立卡残疾人全部如期脱贫。
全面推进乡村振兴的新征程上,残疾人同样一个不少——
为巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果,我省在全国率先出台实施意见,做好“三类户”残疾人跟踪监测和落实帮扶工作;将低保边缘家庭中的重残人员单独纳入最低生活保障范围,将符合条件的残疾人纳入特困人员救助供养范围,推动残疾人“两项补贴”标准持续提升。
一个多层次、广覆盖、暖人心的残疾人保障体系进一步织密。
医疗救助托底——残疾人医保门诊慢性病报销比例由一般人群的65%提高到85%,门诊重特大疾病的报销比例由一般人群的80%提高到85%,大病保险起付线由普通参保居民的1.1万元降为0.55万元,住院医疗费用在基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险报销后进行再救助。
教育提升助力——实施特殊教育提升计划,适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到98.3%,完成义务教育且有意愿和能力的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育或高等教育。
社会保障提质——为重度残疾人代缴城乡居民基本养老保险费,资助符合条件的残疾人参加城乡居民基本医疗保险,全省残疾人城乡居民基本养老保险参保率达98%以上,残疾人城乡居民基本医疗保险参保率保持在95%以上。配合民政、卫健部门做好财政支持农村重度残疾人照护服务工作,下拨“阳光家园”托养服务项目资金1.34亿元,为8.9万名残疾人提供托养服务。
悉心关爱 回应残疾人的所思所期所盼
残疾人期待什么,党委政府就往哪个方向用力。
残疾儿童康复救助“应救尽救”——连续五年将残疾儿童康复救助纳入省重点民生实事,中央省级投入资金13.17亿元,15.14万人次残疾儿童得到康复救助,残疾儿童康复实际救助人数与每十万人口比率位居全国前列。
扩大残疾人基本康复服务覆盖面——实施残疾预防专项行动,创建全国残疾预防综合试验区,开展残疾儿童早期干预试点;实施残疾人精准康复服务行动,31种康复类医疗项目纳入医保报销,人工耳蜗植入术等纳入全省重特大疾病保障范围;健全多元化残疾人康复服务体系,强化康复医院、康复医疗中心建设,推进、指导县级公立医院和基层医疗机构提供康复医疗服务,开展康复辅助器具产业第二批国家综合创新城市试点;基层医疗卫生机构签约残疾人166.8万人,242.1万人次得到基本康复服务、83.2万人次得到辅助器具适配服务,残疾人基本康复服务率由2018年的86.52%提高到2022年的98.13%,辅助器具适配服务率由88.96%提高到98.07%。
今年3月,第十届国际残疾人职业技能竞赛在法国梅斯落下帷幕,河南推拿职业学院2020级学生王俊在比赛中赢得我国第一块国际残疾人职业技能比赛按摩项目金牌。一篇“他看不见世界,却让世界看到了自己”的文章,讲述了王俊的心路历程,令无数网友热泪盈眶。
身残志坚者享有尊严和幸福,离不开悉心关爱。在服务残疾人过程中,我省推动开展残疾人职业教育特色专业提升计划试点,郑州、开封、安阳等省辖市的8所特殊教育学校和河南推拿职业学院面向残疾学生开展中等职业教育,这样的政策让更多“王俊”有了人生出彩的机会。
更多学校的大门向残疾人开放——实施河南省“十四五”特殊教育发展提升行动,基本形成以普通学校随班就读为主体、特教学校为骨干、送教上门和远程教育为补充的特殊教育体系;4535名残疾学生参加高考并被录取;加强特殊教育基础设施建设,全省现有特殊教育学校151所、区域性特殊教育资源中心77个、普通学校特殊教育资源教室120个。
文化生活更加丰富多彩——开展“书香中原·阅读有我”“残疾人文化周”等群众性文化艺术活动,开设省市级残疾人专题广播节目12个、电视手语栏目9个;开展“最后一公里”盲人文化服务项目,全省166个公共图书馆设立盲人阅览室,盲文图书入藏量9.8万册,可供残疾人使用的视听文献40万册。
念兹在兹,枝叶关情。不断扩大的残疾人民生福祉夯实着他们的获得感、幸福感、安全感。
点亮人生 让每个残疾人都有出彩的机会
在台前县龙翔街道办李文彩村的一家工厂里,闫福玲正在忙碌着,多年前的一场车祸让她高位截瘫,但她擦干眼泪开始了新生活,事业越做越好。
在鹤壁市山城区就业服务站,一间小小的“星星工厂”帮助残疾人实现家门口就业,这样的“星星工厂”已在鹤壁全面推开,网点超过120个……
这些故事,是我省各级残联在优化残疾人就业服务、拓宽残疾人就业渠道上出实招,让更多残疾人通过劳动实现价值,过上更好、更有尊严的生活的缩影。
促进残疾人较高质量就业——实施促进残疾人就业三年行动,联合相关部门制定《河南省关于扶持残疾人自主就业创业的实施意见》《高质量推进“人人持证、技能河南”残疾人事业发展建设工作总体方案》;实施“十四五”残疾人职业技能提升计划,实施实名制培训,推动“美丽工坊”建设,加强重点群体就业帮扶援助,推进残疾人按比例就业、自主创业、个体经营和辅助性就业。
这是一串充满希望的数字:全省开展残疾人就业援助月活动、专场招聘会等909场次,建设残疾人辅助性就业机构84家;按比例安排残疾人就业用人单位达13151家,就业人数44398人;培训盲人保健按摩、医疗按摩人员8000人;全省实名制培训残疾人26.9万人,帮助实现就业20.9万人,新增持有技能证书残疾人1.9万人。
提高文化体育服务供给——扶持建设10个全国残疾人文化创意产业基地;举办第十届河南省残疾人艺术汇演,并在第十届全国残疾人艺术汇演中荣获一等奖2个、二等奖1个、三等奖5个;实施残疾人康复健身体育行动,设立残疾人自强康复健身示范点409个,培养残疾人康复健身社会体育指导员4620人,为5816户重度残疾人提供康复体育进家庭服务。
通过体育,河南残疾人登上了更广阔的舞台。
在全国第十一届残运会上,我省残疾运动健儿共获得金牌28枚、银牌30.5枚、铜牌42枚,合计100.5枚奖牌,三人次打破四项全国纪录。
在东京残奥会上,3名残疾人运动员为国出征,夺得2枚金牌。
“健全人可以活出精彩的人生,残疾人也可以活出精彩的人生。”一系列的政策和活动,帮助有志向、肯努力的残疾人过上更好更有尊严的生活。
共建共享 残疾人平等地融入社会生活
大街小巷的盲道有专人养护,城区大型公园广场设置了加宽坡道,轮椅穿行不愁;热闹的商超门前增加了坡道,还增添了“爱心铃”“帮扶链”……这些濮阳市为改善无障碍环境做出的“小举措”,成为残疾人能够切身感受到的“小确幸”。
无障碍环境是保障残疾人平等参与社会生活的必要条件。我省实施无障碍环境建设三年行动,把无障碍环境建设纳入脱贫攻坚、百城提质、乡村振兴、老旧城区改造、文明单位及文明城市创建等工作,20个市(县)被评为“全省无障碍环境建设市(县)”;政府机关带头推进信息无障碍,308家政府网站初步具备无障碍条件。
在提升硬件设施的同时,我省无障碍“软环境”建设也迈上新台阶。省残联积极推荐残疾人参政议政,232名残疾人和残疾人工作者当选各级人大代表、政协委员;依法推动保障残疾人权益,开展残疾人尊法学法守法用法专项行动,配合省人大开展“一法一办法”执法检查,配合司法部门设立法律援助工作站160个,开通残疾人法律援助申请绿色通道,为残疾人申请法律援助提供“三优先”服务。
扶残助残是社会文明进步的重要标志。我省全面开展政府购买助残服务,健全工作制度,探索“残联推动、社会组织承接、社会化服务”助残服务模式,开展残疾人心理咨询、居家护理等助残服务;大力宣传惠残政策、先进典型,营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境;开展“豫·爱同行”志愿助残服务,全省注册助残志愿团体达107个、助残志愿者达41.83万人,服务残疾人47.96万人次;组织“集善助残出彩河南”等募捐活动,募捐款物2.98亿元,实施善行中原系列助残项目260个,惠及残疾人200万人次。
党建领航,笃定前行。省残联党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实全面从严治党主体责任,扎实开展党内集中教育,持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争,新时代党建工作取得明显成效。
艰难方显勇毅、磨砺始得玉成;汇聚磅礴大爱、成就出彩人生。省残联党组书记孟令武说:“党的二十大报告提出,要‘完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展’。我们将以推动残疾人事业高质量发展为主题,以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线,保障残疾人平等权利,增进残疾人民生福祉,增强残疾人自我发展能力,不断满足残疾人美好生活需要,在新时代新征程推进中国式现代化建设河南实践中奋勇争先、更加出彩。”