□文小武
“有了‘三员合一’工作法，我们社区民警在调解矛盾纠纷时更加得心应手，群众对我们的工作更满意了，看到他们的笑脸，内心就感到特别满足。”近日，谈到该局在全县推行的化解矛盾纠纷“三员合一”工作法，鲁山县公安局汇源派出所副教导员张洪政说。
何为“三员合一”？据了解，今年以来，按照“群众第一、基层第一、民警第一”的工作理念，鲁山县公安局主动协调政法有关单位，探索“一村（格）一警”机制下的民（辅）警、人民调解员、村（居）法律顾问“三员合一”的工作机制，推动警务工作重心下移、警力下沉，进一步夯实平安根基。
“具体来说，由社区民警（村警）组织人民调解员、村（居）法律顾问通过走访调查、召开村（居）联席会议等方式，及时收集、上报影响社会治安稳定的各类信息；对日常发生的矛盾纠纷由人民调解员开展排查化解，不能调处的，由社区民警（村警）、村（居）法律顾问共同参与处置，仍不能解决的，报乡镇派出所、司法所解决。”鲁山县副县长、县公安局局长王治帮介绍。
那么，“三员合一”究竟效果如何？让我们从一所基层派出所——鲁山县公安局汇源派出所的实践来进行观察。
汇源派出所于2022年12月26日挂牌成立，辖区面积32.94平方公里，下辖7个社区、6个行政村，人口72162人，现有10名专职社区民警、10名专职辅警。今年以来，该所已累计排查化解各类矛盾纠纷100余起，得益于“三员合一”机制的实施，辖区未发生“民转刑”“刑转命”案事件。
贴近基层需求 顺应群众期盼
大大小小是民情，点点滴滴是民意。为全面了解群众所思所盼所想，汇源派出所组织全体社区民（辅）警在各村（居）委会、小组“挖掘”线索，同时，通过警民微信群、社区微信群、微警务等线上平台了解民情，围绕群众反映的家庭矛盾、邻里纠纷等开展排查收集工作，确保对各类矛盾纠纷第一时间掌握、第一时间处理、第一时间化解。
“汇源派出所辖区一半为城区，一半为城乡接合部，相应的矛盾纠纷也就多了，自‘三员合一’矛盾纠纷多元化解机制开展以来，社区民警工作重心从派出所前移到社区，可以更加用心用情为群众办实事。”汇源派出所所长王岩说。
今年4月5日，辖区詹营村村民李某因翻修房子与张某发生争执。弄清事情的来龙去脉后，为防止矛盾进一步激化，张洪政第一时间介入调解。因当事人情绪比较激动，张洪政立即联系村人民调解员和法律顾问多次上门，分别给双方做思想工作，让双方换位思考，并就寻求解决方案进行探讨。在“三员”共同努力下，双方当事人达成协议，握手言和。
调解地界纠纷 预防矛盾升级
“早发现，早处置，我们不仅要发挥社区民警的专业作用和引领示范作用，还要发挥人民调解员和法律顾问的多元作用合力化解纠纷。在大王庄村村‘两委’的协调下，我们把每周二作为大王庄村集中矛盾纠纷调解日，在这一天社区民警和人民调解员、法律顾问等共同开展矛盾纠纷化解。今年以来，我们已成功调解各类矛盾纠纷12起，努力将大王庄村的矛盾纠纷化解在萌芽状态。”提起“三员合一”取得的工作成效，大王庄村社区民警张东星面带笑容地介绍着。
今年5月23日上午，大王庄村警务工作站迎来了因耕地边界产生分歧的两户人家。经张东星问询，两户人家张某与李某的耕地相邻，但界石因年代久远已不知所终，张某怀疑李某近日在平整耕地时不打招呼将自家耕地占用。
了解情况后，张东星积极组织村民和人民调解员、法律顾问、村“两委”工作人员进行座谈，并召集相关部门和大王村“两委”对两家有争议的耕地进行重新测量，依照土地部门地册再次进行划分，在法律顾问和人民调解员的见证下，张某与李某签下矛盾调解书，并表示日后邻里交好，两家重拾昔日邻里之情。
解纠纷促家和 做群众暖心事
今年6月12日，申庄村村民刘某报警称，其亲戚刘某一因征地拆迁款事宜和自己发生冲突，请求民警帮助解决。民警赶到现场后了解到，刘某、刘某一两人因征地拆迁款经常发生口角，发展到后来，双方争吵越来越激烈，现在只好报警求助。
张洪政根据刘家兄弟矛盾的焦点，考虑到调解中可能出现的问题，遂邀请当地人民调解员、法律顾问共同参与调解，在派出所调解室，大家摆事实、讲道理，引导劝说两人要看长远的骨肉亲情。张洪政还当场讲解了相关案例，“千万不要因为一时冲动，成为街坊邻居口中的反面教材。”张洪政语重心长。经过长达3小时的不懈努力，兄弟两人最终达成和解。
“‘三员合一’机制推行以来，群众从开始的不了解到现在的竖起大拇指，说明我们的方法是对的，是实实在在为群众办实事。下一步，汇源派出所将进一步发挥‘三员合一’的优势，引导群众通过法治渠道解决矛盾纠纷，让矛盾调解有力度也有温度，切实筑牢维护安全稳定的坚强防线。”王岩说。
汇源派出所的“三员合一”实践是全县公安机关排查化解矛盾纠纷的一个缩影。据了解，自“三员合一”机制推行以来，全县没有发生一起因矛盾纠纷引发的“民转刑”“刑转命”案事件，群众获得感、幸福感、安全感更加充盈。
还应毫末长，始见拂丹霄。“鲁山公安始终坚持‘以人民为中心’，站在群众身边，用行动温暖群众、用真心换来真情，不断改进和提升服务群众的能力水平，真正做到‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’，将‘三员合一’矛盾纠纷化解机制向纵深推进，扎实推动‘枫桥经验’落地生根。”王治帮说。