项目开工仪式。
新宝电器生产线。
“企业服务日”活动现场。
□汪军强 杨晶晶
近年来，光山县先进制造业开发区坚持以产兴城，聚焦发展，聚集资源，聚合要素，聚力创新，走出了一条工业强县的开发区转型发展之路。
数据显示，2022年，光山开发区规上工业总产值70亿元，同比增长15.2%。完成工业增加值19.13亿元，同比增长13.51%。完成固定资产投资26.86亿元，同比增长58.88%；完成工业投资26.75亿元，同比增长58.24%；主导产业投资13.28亿元，同比增长46.31%；装备制造业完成投资12.39亿元，同比增长63.35%。
目前，光山开发区建成区面积7.8平方公里，从业人员1.3万人。共有四上企业88家，其中规上工业企业67家，已建成大气治理环保装备、平煤神马新材料、白鲨针布、长垣飞地经济、新宝电器汽车配件、纺织服装等6大专业园区，形成了以装备制造为主导产业、纺织服装为特色产业的“1+1”产业集群。
深化改革 激活发展“一池春水”
改革是活水之源，光山县先进制造业开发区不断深化改革，激活发展动力。
剥离社会事务职能，轻装上阵。实行社会事务管理职能和开发运营职能“两剥离”，按照属地化管理原则，撤销园区社会事务管理中心机构，并将社会事务管理中心所属人员整体整合至属地政府，同时将开发区范围内的征地拆迁、社会保障、农业农村等社会事务管理职能，全部剥离交由所在地政府承担。
推行“三化三制”改革，革新体制。推行“管委会+公司”模式。精简统一效能，实行“扁平化”“大部门制”管理。由县发投公司作为开发区改革后设置的市场主体，承担开发区范围内项目资金筹集、公共基础及公共服务设施建设、市场化管理运营服务等职能，高质量推动开发区“瘦身减负”“轻装上阵”，回归主责主业。
开发区管委会履行管理职能，主要承担落实发展规划、招商引资、项目建设等职能。光山县发展投资有限公司隶属开发区管委会领导，主要承担资金筹集、融资担保、承建基础设施等职能。
推行灵活用人机制，激发热情。明确开发区领导班子每个任期为3年，除领导班子成员外，实行全员竞聘、双向选择，每届聘期为3年。坚持党管人才与市场配置相结合，打破身份限制，所有人员均实行“基本工资+绩效工资”的薪酬制度。采取以岗定薪，建立与绩效考核、岗位责任、工作业绩、实际奉献紧密联系的分配激励机制。实行年度末位淘汰制，建立能上能下、能进能出的灵活用人机制，有效地激发党员干部的干事创业热情。
项目为王 产业发展如火如荼
项目，是开发区经济壮大的引擎和支柱。光山开发区坚持“项目为王”的理念，全力推进项目建设。
按照“签约项目抓落地、落地项目抓建设、建设项目抓投产”的三步工作法，对项目跟踪洽谈、开工建设、投产达效等进行全程督导和服务，定期召开项目调度会，协调解决项目推进过程中出现的问题，坚持下大决心、花大力气，推动项目早落地、快实施、能见效。
2022年以来，建成投产了豪政医疗年产11000吨医疗卫生材料项目和脱漂项目、新宝汽车配件产业园项目、瑞骏机械设备项目、白鲨针布年产300万平方米特种涂层材料项目、金刚石辅件项目、锦华服饰项目、年产300万双运动鞋项目、金刚石深加工项目，正在建设冠宇机械加工制造项目、年产80万克拉培育钻石项目、装配式建筑工业项目、平煤神马源网荷储零碳示范园项目、年产30万吨特种金属材料项目，为后续经济发展奠定基础。
产业是发展的根基。光山开发区围绕特色产业，提升产业集中度，打造集研发、制造、流通于一体的产业集群，实现企业“引得来”、来了“不想走”，最终形成自我配套、自我循环的链式、集群化发展格局。
进一步细化主导产业链，开展靶向招商，久久为功，大力招引产业链上的核心、关键项目，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的滚动发展格局。建设产业链龙头企业主导的专题产业园，发挥龙头企业以商招商作用，积极引进一批上下游企业配套项目。
围绕产业链发展需要，积极引进一批有项目、有技术的高层次创新创业人才团队。聚焦优势特色产业，持续推动产业特色化、差异化、高端化发展，避免同质化竞争，探索“飞地项目”合作模式，不断提高产业集群发展水平，打造空间布局合理、区域特色突出的产业发展新格局。
以主导产业“1+1”（装备制造+纺织服装）为主攻方向，围绕平煤、白鲨、三元等头部企业，大力推进强链补链延链工作，加大优质项目招引力度。准确把握沿海产业向内地转移的发展机遇，持续招大引强，全力对接长三角、珠三角、京津冀等地区，聚焦装备制造等生产企业。
通过采取定向招商、乡情招商等方式，先后招引签约了天然气产业链项目、冠宇机械加工制造项目、装备式建筑工业化项目、源网荷储零碳示范园项目、年产300万平方米特种涂层材料生产项目、金刚石辅件项目、豪政医疗脱漂项目等重点工业项目21个，总投资额183.05亿元。
创新举措释放出的强劲动力，不断刷新着光山产业项目建设的速度，项目质量持续提升。
科技创新 为经济发展添活力
项目为王，创新为翼。开发区始终以科技创新为重点，持续加大研究开发经费投入力度，不断激发企业创新活力。拥有高新技术企业20家，位居全市第一；备案国家科技型中小企业30家，建有省级以上科技创新平台7个、省级以上创新创业孵化载体2个，拥有省级以上科技“小巨人”、专精特新“小巨人”企业5家，拥有知识产权223项。拥有姚致清中原学者工作站等一批科技创新人才团队，多家企业与中科院、上海交通大学、华中科技大学、东南纺织大学、河南工业大学、信阳师范学院等建立长期合作关系；对外科技合作广泛，产学研合作活跃。
2022年，累计培育高新技术企业8家，登记技术合同成交额1.81亿元，园区68家企业开展规上工业企业研发活动，完成省级以上创新平台和新型研发机构培育7家，同时开发区也在积极增加财政科技投入，助力提升科技成果转化率，为光山经济高质量发展激发新动力。
服务为先 打造更优营商环境
营商环境事关经济发展大局，是园区的第一生命。
在发展充满不确定的当下，光山开发区一方面注重提高服务效率，深化“放管服”改革，推动简政放权，建立标准化、规范化、信息化政务服务体系，大幅压缩企业开办时间、工程建设项目审批时间，提高服务效能。另一方面，以全省“能力作风建设年”活动为契机，厘清各职能部门之间的职能权限。让企业参与政策的制定，使得政策契合市场主体的困难需要，并适时对新政策进行全面效果评估，听取市场主体对政策的评价，提高政策的精准性，并加强政策的稳定性与连贯性，确保企业进一步增强投资预期。
2022年，光山开发区实行“1350”服务机制，即设立1个“服务企业指挥部”，下设装备制造、纺织服装、其他产业3个专班，同时，组建证件办理组、要素保障组、惠企政策组、招工服务组、金融对接组等5个工作组，确保园区各项工作落地清零。搭建企业服务平台，设定每周三为园区“企业服务日”，常态化提供招工、金融对接等服务，截至目前，共为企业招工2600余人。实行专人包专企服务，明确开发区9名班子成员对园区191家企业实行包保联系，推进企业服务全覆盖，除帮助解决项目手续、企业生产方面问题，还协调解决企业干部职工住宿保障、生活就医、子女就学等方面问题，为企业提供“保姆式”服务，全方位保障企业无忧发展。实行招商引资企业“代办制”，为企业提供全程代办服务，为入园企业办理各类证照手续。实施入企活动报备制度，做到“有求必应，无事不扰”，让企业更加专注自身发展。
“开局即决战、起步即冲刺。2023年，光山将继续攻坚克难、踔厉奋发，在项目建设主战场上比实干、比担当、比成效，不断激活经济潜能，促进产业集聚发展，推动全县经济高质量发展。”光山县委书记王建平表示。