本报记者 杨丽萍 文 徐宗福 周甬 图
城市治理，千头万绪，最终要落到百姓生活的“细枝末节”里，落到解决问题的“又快又准”上。
郑州，这座常住人口超千万、市场主体突破224万户的特大城市，正在用一张看不见却又无处不在的“网”，重新编织着城市运行与基层治理的逻辑。
这张网，是以党建为引领、网格为载体、大数据为支撑的“党建+网格+大数据”治理新模式；是贯通市、县、乡、村（社区）、网格五级，联通各个职能部门和社会团体的“十个一”党建引领网格化治理体系；更是连接党心与民心、变“千条线”为“一张网”的基层高效能治理新路径。
“总客服”24小时在线
民意诉求“件件有回音”
走进郑州市新型智慧城市运行中心，数字大屏便扑入眼帘。实时滚动的数字、动态更新的地图、不断跳转的工单状态，勾勒出这座城市的“生命体征”。
这里，是全市党建引领网格化基层高效能治理的总平台。12345热线来电、郑好办“郑好拍”上传、网格员巡查上报、110接处警平台转办、人民网留言……10多种群众诉求渠道在此汇聚，每天接入量达1.2万件。
“过去群众反映一个问题，可能需要打几个电话、跑几个部门。现在，所有渠道汇到‘一张网’，统一受理、统一派单、统一督办。”平台工作人员告诉记者。
荥阳市高山镇网格员在巡查中听到家长抱怨幼儿园门前道路坑洼难行，立即通过平台上报。村委主动牵头对接郑州亚投行项目，企业积极履行社会责任出资修缮，仅用7天便将“烦心路”变成了“民心路”。
高新区祝福红城三期地下车库，一业主私拉充电桩线路占用邻车位空间，线路裸露存在安全隐患，多次沟通无果致邻里矛盾激化。网格长巡查接诉后通过平台上报，联合物业核实权属并组织三方现场调解，讲明安全风险及法律后果，最终促成违规业主3日内整改到位，平台全程跟踪督办直至验收通过，矛盾得以圆满化解……
2025年以来，平台共受理群众诉求574.1万件，办结率98.78%，群众满意率95.02%。值得关注的是，75.05%的诉求在乡镇（街道）和村（社区）层面得到化解——“小事不出村，大事全网联动”，正从愿景变为现实。
AI驱动“智”理升级 城市有了“最强大脑”
每天1.2万件诉求涌入，如何精准派单？海量事件流转，如何高效处置？
2025年，郑州上线社会治理行业大模型“AI小郑”。这位“数字管家”基于通义千问、DeepSeek等基础模型打造，已在事件流转全链条中扮演核心角色。
群众拍照上传诉求，“AI小郑”自动识别图片内容、生成问题描述；派单环节，它根据历史数据智能推荐处置部门，一键直达责任人；处置环节，它推荐类似案件的处理方案供参考；核查环节，它比对处置前后图片，辅助工作人员快速判定结果。上线以来，“AI小郑”辅助流转事件446万余件，智能派单率接近90%。
数据是“AI小郑”的底气。平台汇聚了12.95亿条“人、地、物、事、情、组织”六要素数据，整合接入视频资源14万余路、物联设备6.2万台。全市7755.1平方公里的空间和城市运行状态，都能在数字世界中被感知、被分析、被预判。
在森林防火、城市消防、重点区域治理、交通拥堵等领域，1157路视频加载智能算法，打造智能巡检、异常发现、自动预警、快速处置的闭环体系；在政务服务事项领域，网上可办率达94.4%，“慢特病审核智能体”荣获全国智慧医保大赛一等奖。人工智能，正在让这座城市的治理从“经验驱动”走向“数据驱动”。
制度创新架梁柱 善治良方固根基
数智融合突破的是效率天花板，而真正支撑城市治理行稳致远的，是制度创新构筑的“四梁八柱”。
郑州市委将省委“五基四化”要求实化、细化、具体化，构建了“一核统多元”“一格管全面”“一屏观全域”“一网揽全局”“一线通上下”“一键全处理”“一融助创新”“一文促善治”“一法保平安”“一制强安全”的“十个一”治理格局——从制度层面回答了“谁来治、治什么、怎么治”的根本问题。
面对特大城市运行中的各类风险挑战，郑州还建立起“日常、重要节假日、重大任务、应急”四种运行模态和“预研、预判、预案、预警、预处”五项机制，实现了平急结合、高效切换。
机制的效能已在实战中得到检验。
2025年跨年夜，二七塔商圈专属网格提前启动应急模态，综治、公安、城管、交通等部门高效协同，实现2.5平方公里范围内6小时百万人次活动零事故。2026年第一场大雪，全市提前3天启动“应急”模态，城管、交通、民政等部门联合作战，连夜清扫积雪、救助困难群体，实现了“雪停路净、雪中送暖”。
应急处突能力同比提升20%的背后，是“网格发现、街道吹哨、部门报到”机制的高效运转。从涵洞积水紧急抽排、非法液化气钢瓶快速查扣，到暴雨后塌方险情科学回填、断枝倒树连夜清障，每一个应急场景都在验证着这张网的韧性。依托治理平台，应急指挥体系从过去的分级指挥向分级与扁平协同指挥转变，让指令全域贯通、一键直达、落地见效。
“小网格”兜住大民生 贴心服务“零距离”
城市之大，善治在微。
按照“多格合一”要求，郑州将综治、公安、城管等部门原有网格全部整合为“一张网、一套格”。城市社区划分网格7949个，以“50至70户、2小时内完成入户排查”为标准细分微网格47146个；农村划分网格11405个。
针对交通枢纽、商圈市场等人员流动大、风险隐患多的重点区域，设置专属网格。
这张网上有1.85万个网格党组织，1.6万个社会组织和2.1万个群众自组织有机联结，4000余个无主管楼院党组织全面建立，“党组织登高一呼、群众积极响应”的生动局面已然形成。
网格不仅是管理的单元，更是服务的“前哨”。全市2.2万名机关干部下沉网格，4126名大学生到社区参与治理实践，3.8万余名志愿者和“五老”人员活跃在治理一线。
上街区淮北社区一处闲置空地长期无人管护、杂草丛生，社区依托“小院议事厅”组织居民充分协商，发动共建单位、党员志愿者、热心居民共同参与，两天集中攻坚让空地焕然一新，居民从旁观者变成了建设者。
巩义市西村镇一名留守老人面对成熟待收的小麦束手无策，网格员发现后迅速启动夏粮助老抢收行动，整合党员、网格员、志愿者力量组建服务队，调配车辆提供收割转运一站式免费服务，确保颗粒归仓……点滴小事，织就了民生幸福的底色。
获评“世界智慧城市大奖·中国”城市治理大奖和第四届中国城市治理创新“十佳案例”、入选全国城市全域数字化转型典型案例、全国深化党建引领接诉即办工作推进会在郑召开……这些荣誉的背后，是治理效能的持续跃升，更是群众获得感幸福感安全感的可感可及。
当前，郑州正深入学习贯彻“两高四着力”重大要求，锚定社会治理现代化目标，持续深化“五基四化”，加快建设平安郑州、幸福郑州、创新郑州、智能体郑州，以“一网情深”的为民初心，不断书写着“大城善治”的崭新篇章。