本报记者 史治国 通讯员 杜娟 赵红娟
未来五年如何干？6月22日至25日，中国共产党荥阳市第七次代表大会召开，会议明确：今后五年，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保荥阳现代化建设取得决定性进展，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
今后五年，荥阳将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为首要任务，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，深入落实郑州市委“1+7+7+7”工作部署，锚定全面建设现代化中等城市总目标，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
新形势下，面对全新的发展使命，今后五年，荥阳将纲举目张抓落实、凝心聚力谋突破，聚焦中心任务，找准攻坚着力点，打好发展组合拳，狠抓“十个锚定”，把荥阳基本建成产业特色鲜明、服务优质便捷、环境宜居宜业、治理高效有序、文化独具魅力的现代化中等城市。
锚定制造强市 筑牢实体经济硬支撑
立足郑州西部先进制造业承载地功能定位，聚力发展新型工业化，以制造业立市为根基，构建“两主引领、双轮驱动”的现代化产业体系，推动产业发展向高端化、智能化、绿色化、集群化全面跃升，为全市经济高质量发展筑牢硬核支撑。
推进先进制造业聚链成群。做大做强主导产业、改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，推动先进制造业体系更加完备。深化装备制造、新材料两大主导产业集群式发展，力争装备制造产业规模突破200亿元，新材料产业规模跃升到100亿元。以“创新提质+市场拓展”为抓手，深入推动泵阀、建材、食品、服装等传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，深化“跨境电商+产业带”模式，搭建高效便捷的企业出海通道，推动传统产业实现质量效益双提升。培育壮大电子信息、医药康养产业，打造一批成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴产业。以人工智能、前沿新材料、未来能源等领域为切入点，抢占产业发展新赛道，为荥阳产业持续发展积蓄新动能。
引育壮大现代服务业。把壮大现代服务业作为激活经济增长新引擎、吸纳就业主渠道，聚焦现代物流、总部经济、现代金融、科技服务、信息服务等重点领域，靶向培育高端生产性现代服务业，持续做优做精现代商贸、电子商务、文化旅游、康养休闲等生活性服务业，形成先进制造业与现代服务业双向赋能的产业发展新格局，为加快建设现代化产业体系提供有力支撑。
锚定科创强市 激活高质量发展新引擎
抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。以科创强市建设为战略牵引，打通教育、科技、人才良性循环，加速创新成果落地赋能，持续激活高质量发展核心动能。
持续培优建强各类科创平台。聚焦高能级创新平台建设，充分发挥大科学装置创新策源功能，引导高端技术、优质项目、顶尖人才等创新资源向平台集聚，打通从基础研究、技术攻关到成果转化的创新链路。以郑州大学关键金属选冶与高纯制程全国重点实验室落地为引领，深化与郑州大学、河南工业大学等高校战略合作，加快河南省微球先进材料产业研究院建设，争创更多国家级省级以上创新平台。
推动科技创新与产业创新融合发展。充分激活空天新材料、金刚石等产业研究院平台效能，加快推动各类中试基地提质扩容，打通基础研究、中试转化、产业落地全链条闭环体系，加快前沿技术、创新产品、新兴业态布局落地。强化企业创新主体地位，深入实施高新技术企业梯度培育专项行动，精准培育一批“专精特新”“小巨人”“瞪羚”等高成长性科创企业，持续提升高新技术企业体量规模与产业占比。
锚定数智强市 建设宜居韧性智慧城市
聚力建设安全可靠的韧性城市，深入推进以人为本的新型城镇化，进一步优化城市空间布局，持续完善城市功能，提升城市宜居性、抗风险能力和智慧化水平。
持续提升城市综合承载能级。加快推动乔楼镇撤镇设街道，推动贾峪镇、广武镇城镇化提质扩容，引导产业和人口向城镇核心区集聚，持续提升城镇综合承载能力，拉大城市发展框架。积极推动来荥就业群体、农村转移人口落户，全面取消落户限制，实行经常居住地登记户口制度，新增城区常住人口10万人，常住人口城镇化率达到70%以上。健全公共服务体系，实现社保关系顺畅接续，随迁子女入学应上尽上，加大保障性租赁住房供给，真正让每一名来荥就业人员和农业转移人口进得来、留得住、过得好，在城市发展中找到归属感、获得感和幸福感。
加快城市生命线智能体建设。推动城市基础设施的数字化管理，加强对燃气、供水、供热等生命线工程智能监测，将便民服务“一网通办”深度嵌入城市运行体系，推动治理数据与政务服务的互通互融，实现城市运行“一网统管”与政务服务“一网通办”协同贯通，全面提升城市治理的智能化、智慧化水平。
锚定农业强市 绘就都市田园富美新画卷
聚力推进农业现代化，以黄河风情为底色，走好特色品牌、农文旅融合的乡村振兴之路，把农业建成现代化大产业，让农民生活更加富裕美好。
坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”。严守耕地保护红线，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进高标准农田建设，推进良田、良种、良法、良机、良制集成融合，夯实粮食安全根基。支持种业企业做大做强，加强小麦、玉米种业繁育基地建设，进一步擦亮荥阳种子金字招牌。
加快推进全域和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，以北部沿黄宜居宜业和美乡村先导区为引领，坚持“系统谋划、区域统筹、资源整合、业态集聚”的发展模式，依托特色产业、重点项目、中心镇村构建乡村新质产业带，以跨镇大组团统筹产业布局，以跨村小组团推动末端落地，实现规划共绘、设施共建、产村共融，持续整治农村人居环境，实现和美村、富美村、洁美村建设全覆盖。
锚定交通强市 构建内联外畅开放新格局
聚力打造内陆开放新高地，以枢纽区位为依托，形成内联外拓、节点支撑的开放发展格局。
全面融入郑州国家中心城市市域一体化发展。着力打造开放包容、功能互补的区域功能节点和城乡融合枢纽。主动承接郑州中心城区功能疏解与产业外溢，向东以全面融入郑州高新区产业创新体系为核心，提速高新-荥阳合作共建区基础设施配套与产业导入；向西联动上街、巩义、洛阳，促进沿路产业带协同发展。
持续扩大对外开放。加快郑西丝路物流港建设，加强本地企业与“一带一路”沿线国家经贸交流，组织企业参加境内外重点展会和经贸活动。依托重点企业，拓展拉美、中东和非洲等新兴市场，推动更多荥阳品牌产品走向国际市场，力争新增外贸主体100家以上，外贸进出口总额达到110亿元以上。
锚定文旅强市 厚植文化沃土激发文旅活力
文化是城市的灵魂，要将荥阳千年文脉与当代文化创新活力有机结合，以文铸魂、以文化人、以文兴业，提升城市归属感和对外吸引力。
弘扬和践行社会主义核心价值观。充分发挥文化举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象功能，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，推动理想信念教育常态化制度化。以践行社会主义核心价值观为引领，稳步推进由文明城市向城市文明转变。
加快推动文旅融合发展。用好黄河中下游分界碑、南水北调穿黄工程、刘禹锡公园、索河郊野公园、黄河樱花、河阴石榴等特色资源，串联优质生态游景点，深化文旅融合发展。统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，以赛事经济、体育消费为牵引，推动“文化+体育+旅游”深度融合，办好一批有影响力的特色活动，把文旅产业真正打造成为民生产业、幸福产业。
锚定改革攻坚 打造活力荥阳
改革是发展的根本动力，坚持以改革破难题，加快构建统一开放、竞争有序的市场体系，持续增强高质量发展动力活力。
深度融入服务全国统一大市场建设。坚持“有效市场”和“有为政府”协同发力，严格落实“全国一张清单”，健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法机制，完善公平竞争审查制度，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的规定做法。
全力营造便利高效的营商环境。深化“高效办成一件事”改革，推动“免证可办”和“无感审批”，全面推广“豫企码”和“扫码入企”制度，最大限度减少涉企干扰。健全完善企业诉求快速响应、接诉即办工作机制，推进惠企政策免申即享、直达快享，让各类市场主体在荥阳安心经营、放心投资、专心发展。
锚定治理提效 筑牢平安荥阳
聚力推进高效能治理，以立体式系统治理体系为支撑，以“党建+网格+大数据”治理模式为抓手，走好源头防范、标本兼治的平安善治之路，促进高质量发展和高水平安全良性互动。
坚持依法治市。坚决维护宪法权威，严格执行重大行政决策程序规定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。坚决做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚决维护公平正义的法治环境。
系统推进社会治理提质增效。坚持把加强党的领导贯穿基层治理各领域全方面，深入推进“五基四化”和党建引领基层高效能治理专项行动，持续深化“十个一”治理体系和“党建+网格+大数据”治理模式，加快构建共建共治共享的社会治理新格局，不断提升基层治理的精度与服务群众的温度。
锚定绿色转型 守护美丽荥阳
筑牢黄河流域生态保护屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，开展生物多样性保护优先行动，持续推进山区造林、沿黄生态廊道建设、矿山生态修复等重点工程，确保黄河干流荥阳段和南水北调水质稳定向好。
深入打好蓝天碧水净土保卫战。坚定不移精准治污、科学治污、依法治污，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，全市环境空气主要指标持续改善。统筹推进水安全、水资源、水生态、水环境、水文化“五水共治”，全面推进河湖“清四乱”常态化、规范化、制度化，基本消除城市黑臭水体。持续巩固土壤污染防治成果，强化农业面源污染管控，严格危险废物收集转运处置，让荥阳的天更蓝、山更绿、水更清。
锚定民生改善 共建幸福荥阳
实现更高质量充分就业。充分发挥零工市场、乐业小站阵地作用，加强产业和就业协同，办好“春风行动”等各级各类专项招聘会。着力做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。
持续办好人民满意教育。新增公办学位5800余个。加强教师队伍思想政治和职业道德建设，打造高素质专业化教师队伍。大力弘扬尊师重教的社会风尚，保障教师待遇和合法权益，让教师真正成为最受社会尊重和令人羡慕的职业。
高水平推进健康荥阳建设。深化“行走的医院”健康180项目运营，加快市人民医院二期、市卫生防疫站迁建等项目建设，加强区域医疗中心和基层医疗卫生服务能力建设，用好县域医共体，提升农村和社区基层诊疗水平，织牢织密公共卫生防护网。